2016年市旅游工作行动计划

2016年是"十三五"开局之年，全市旅游工作要认真贯彻落实国家和省关于大力促进旅游业改革发展等一系列文件精神，按照市委、市政府的部署要求，围绕"1个目标"（坚持"生态领先、特色发展"，举全市之力打造令人向往的旅游目的地城市），推进"2个创新"（"旅游+"业态创新，"互联网+旅游"模式创新），发展"3个重点"（观光旅游、休闲度假旅游、乡村旅游），抓好"4项工程"（项目建设、城市营销、游客满意度、全域旅游），树立"人人为旅游、旅游为人人"的全域旅游理念，进一步转变发展方式，加快旅游业发展，为建设"强富美高"新作出新贡献。

总体思路：注重把握四个原则"两个转型、两个提升"：

一是以新业态项目促转型的原则。以特色龙头大项目增强市场吸引力，促进传统产业转型升级；以不同业态新项目放大市场覆盖率，促进生态养生、休闲度假等新业态转型升级。

二是以创新促转型的原则。推进"旅游+"业态创新，加强旅游产业融合发展，形成叠加效应，满足不同游客的休闲体验需求。推进"互联网+旅游"模式创新，加强与马上游科技公司等合作，大力发展在线旅游，通过互联网促进旅游产业转型升级。

三是提升游客满意度的原则。坚持问题导向，加大对旅游软硬环境的建设力度，完善旅游基础设施，完善游客评价体系，整治市场秩序，优化服务环境，大力提升游客满意度。

四是提升过夜游客量的原则。编制并推出二日游、多日游精品线路，加大旅游奖励力度，与旅行社签订战略合作协议，瞄准重点客源市场开展点对点营销。打造夜游产品和线路，丰富夜间演艺和娱乐项目，吸引过夜游客。

发展目标。认真落实市委、市政府"特色指标力争走在全省前列"的总要求，确保"稳中有为、稳中提质、稳中增效"，实施18项重点任务和40个重点项目；力争旅游总收入增长15%以上，旅游项目投资增长18%以上，13个重点旅游景区接待游客增长16%以上，国家级、省级旅游品牌新增20项以上；旅游转型取得阶段性进展，旅游供给侧改革做出有益探索，布局旅游目的地资源端、市场渠道端以及旅游消费端，提升全市旅游业的市场供给能力。

重点抓好"七个突破"：

一、在做好"十三五"规划顶层设计上求突破

1.编制"十三五"旅游规划。围绕加快培育旅游业成为千亿产业的目标，主动对接我市经济社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等，结合旅游业未来发展要求和广泛覆盖国民经济104个行业的功能性特点，科学编制全市"十三五"旅游发展规划及省级旅游度假区、重点景区、重大项目的建设规划。统筹谋划好产业发展目标、空间布局、重点领域、重点任务和要素保障等。向社会公布旅游规划并严格执行。

2.打造有远程号召力的产品。强化顶层设计，做大我市旅游的增量。

3.加大政策支持力度。①国家、省级，争取上级发改、旅游、农业、科技等政策和资金扶持，服务全市全产业链要素。②市本级，设立旅游产业发展引导资金，完善奖励办法，主要用于市场营销、要素奖补、智慧旅游、人才培训等，加大对全市旅行社"地接"旅游团队的奖励幅度，提升过夜游客量；加大对组团来的旅行社奖励力度，对在市外重点客源城市开设门店的我市旅行社实施奖励。出台《市关于促进旅游投资和消费的实施办法》。③辖市区级，引导设立旅游产业发展引导资金，增加旅游促销经费、旅游奖励经费和旅游人才培训经费等。

二、在新业态大项目上求突破