市法制办年度工作计划

年政府法制工作指导思想是。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习实践科学发展观，以落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《省依法行政第五个五年规划》为主线，以实施《省行政程序规定》（以下简称《规定》）为着力点，以统筹推进依法行政、建设法治政府为总体目标，进一步加强和改进政府立法工作，规范行政行为，深化行政审批制度改革，提高行政服务效能，加强政府法制监督，为推进殷实和谐经济文化强市建设营造更加良好的法治环境。

一、充分发挥组织协调作用，全面推进依法行政

1、全面贯彻落实《市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见》和《市依法行政第五个五年规划》。制定工作方案，分解任务目标，明确责任要求。召开全市政府法制工作会议，研究部署今后一个时期的政府法制工作任务，为深入推进我市依法行政工作奠定坚实基础。

2、加大依法行政工作考核力度。依照《市依法行政考评办法》，进一步细化考核标准，完善考核实施细则，加强对各区县政府、市直部门及驻我市有关单位依法行政工作的考核，推动依法行政工作的深入开展。

3、深入开展全市“行政程序年”活动。提请市政府成立活动领导小组，制定活动工作方案，认真做好“行政程序年”动员会的组织筹备工作，进一步推动《规定》的学习、宣传、培训和检查、考核工作，完善我市行政程序建设和配套制度建设。

4、充分发挥政府法制部门的参谋助手和法律顾问作用。做好市政府重大决策、重大行政行为的合法性论证工作，对以市政府名义签订的合同、协议以及其他有关涉法事务积极提供法律意见和建议，重点做好市向文昌湖区放权的调研和实施工作。积极参与重大决策社会稳定风险评估工作。

5、落实领导干部学法制度。拟定年度市政府领导学法计划，服务和保障市政府领导集体学法不少于4次。

二、加强制度建设，为经济社会发展提供可靠法制保障

6、科学制定立法计划。紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“条件成熟、统筹兼顾、突出重点”的原则，科学拟定年度政府立法计划，重点做好涉及转变经济发展方式、繁荣文化事业、加强城乡建设、保护生态环境、保障改善民生、转变政府职能、维护社会稳定等方面的立法工作，以制度建设推动我市经济社会科学、健康、稳定发展。

7、进一步增强政府法制机构在政府立法工作中的主导和协调作用。加强对立法项目起草单位的指导和督促，科学安排工作进度，确保完成全年立法任务。加强对政府立法的统筹协调力度，严把立法审查关，积极解决立法工作中的矛盾和问题，切实克服地方保护主义和部门利益倾向。

8、完善地方立法工作机制。严格按照《市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》要求，进一步规范政府立法程序。坚持科学民主立法、开门立法的原则，完善立法的听证、论证、公示征求意见等公众参与机制。坚持政府立法的立、评、改、废相结合的原则，积极开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作，对不适应经济社会发展要求、与上位法相抵触或者不一致、相互之间不协调的地方性法规和政府规章，及时提出废止或修改意见和建议。