区商务局外向型经济发展规划

“十二五”时期，是区全面建设小康社会、提升城市综合竞争力、实现外向型经济大发展的关键期。进一步把握千载难逢的发展机遇，克服金融危机带来的严重影响，不断提高利用外资的质量和水平，扩大外贸规模、转变外贸发展方式是外向型经济发展面临的重大任务。为深入贯彻落实科学发展观，实现五年大变样的奋斗目标，现制定区“十二五”外向型经济发展规划。

一、“十一五”外向型经济发展回顾

（一）基本情况

“十一五”期间，实际利用外资工作由于受到金融危机的影响，总体上出现起伏。“十一五”前三年呈逐年递增趋势，年完成4185.9万美元，年完成4548.1万美元。年完成5007.3万美元。从年开始，金融危机的影响开始显现，实际利用外资同比下降18.3%，完成4090.4万美元，年完成6445.4美元。总体上看，“十一五”期间，实际利用外资累计完成2.42亿美元，是“十五”期间外资总量的2.3倍。

“十一五”前三年，我区外贸出口实现了快速发展，年完成出口额12112万美元、年完成15576万美元、年完成16813万美元，年均增长18%。从年开始，由于受人民币升值、国际贸易磨擦增加、国际金融危机等不利因素的影响，同时也受到了下放外贸企业改制等因素的制约，出口出现了大幅波动，年完成出口10050万美元，年完成出口14524万美元，与期初相比略有下降。

（二）发展特点

1.大项目带动作用明显

“十一五”时期，利用外资实施大项目带动战略，积极引进投资大、规模大又符合城市发展要求的大项目，以大项目促进城市经济发展和提升城市居民的生活品质。这些大项目主要投向为房地产业，其中置业项目共投资2225万美元，对巷棚户区进行改造；置业项目共投资1500万美元，对路棚户区进行改造；阳光三期投资1300万美元、公司投资248.7万美元相继对路、路延长线棚户区进行了改造，这些大项目对区经济和社会发展产生了较大的促进作用，改善了城市面貌，提升了区域综合竞争力。

2.利用外资结构有所改善

在发挥大项目带动作用的同时，引进一批兼具经济和社会效益的工业、服务业等项目，使外资项目过多集中在房地产业的情况有所改善。同时，利用外资入股改造老国有企业及民营企业，如外资入股股份有限公司等，改善了利用外资的结构，为外向型经济健康发展创造了条件。

3.对外招商引资的针对性、实效性明显提高

为了切实增强利用外资项目的储备，认真梳理了一批可操作性强、针对性强的项目对外招商，采取灵活多样的招商方式，针对不同的项目，利用不同的渠道进行对外招商。尤其是利用每年在香港、日本等地举行招商活动的机会，推介棚户区改造项目、工业项目等，取得了明显成效。

4.出口队伍明显壮大

出口企业由“十五”末期的55家增加到80多家，涌现出国际等多家年出口过千万美元的大型出口企业，年出口过百万美元的企业达26家。

5.出口产品结构明显改善

“十一五”期间，我区出口改变了过去过度依赖贸易公司、过度依赖农产品出口的局面，附加值高的机电产品出口逐年增加，生产企业出口所占比重越来越高。集团的大型压力机成功打入发达国家市场，轨道交通装备公司、股份、光先数控、扬银洗涤用品、金牛砖瓦机械等制造产品先后实现出口。

6.对外贸企业的服务能力明显提高

根据国际市场的变化和出口企业的需求，组织企业通过各种国内外知名展会开拓国际市场，及时为企业开展外贸业务、进出口政策、出口退税、自由贸易区等内容的讲座，加快企业的成长。与辖区银行联合举办多次银企对接会，共同帮助中小企业解决融资难的问题。

（三）存在的问题

1.金融危机造成的影响明显