煤矿安全会议上的讲话

煤矿安全会议上的讲话

（一）：

同志们：

今天召开这次全县煤炭安全工作会，主要是认真总结今年以来的煤炭工作，进一步探索煤矿安全监管长效机制，理顺煤炭管理体制，部署任务，统一思想，坚定信心，真抓实干，打好下半年"百日会战"攻坚战，把煤炭工作推向一个新的发展阶段.下面，我讲四点意见.

一，充分肯定煤炭产业在我县经济社会发展中的重要作用

今年来，全县各产煤乡镇，各煤矿生产，经营企业认真贯彻落实县委县府的方针政策和各项部署，积极采取各项安全措施，做了大量艰苦细致的工作，取得了比较好的成绩，有力推动全县煤炭产业的稳定好转.

1，煤炭产业成为我县国民经济的重要支柱.评价一个产业的重要地位和作用，关键是看它能否创造财富和带来净收入，简单地讲，就是把本地的产品销出去，拿多少票子回来，进行投资，清费，扩大再生产，推动本地经济的发展.我县煤炭产业每年从外地拿回来的差不多都在3亿元左右，高于劳务输出挣回1亿元和脐橙外销1亿元，是全县挣回净收入的龙头老大，煤炭产业在我县国民经济中有举足轻重的地位和作用

2，煤炭产业成为我县财政收入的主要来源.从1994年分税制以来，煤炭产业提供税收在我县财政收入中占相当大的比重.根据统计资料显示，1996年提供财税收入为3735万元，占财政总收入的43.3%;2000年提供的财税2475万元，占财政总收入的20%;2003年征收煤炭税费共计税费4871万元，占财政收入44.4%，去年为8357万元，占财政收入60.2%，可以说连续数年来，煤炭产业所提供的财税收入均居各行业榜首，是我县最大支柱财源.

3，煤炭产业是带动我县其它相关产业的重要支撑.煤业兴，百业旺，全县市场就会活跃，交通运输自然发达.餐饮，住宿，娱乐等服务业的繁荣，很大程度都得益于煤炭产业.统计数据表时，1997年—2001年，我县货运量分别为161.35万吨，120.2万吨，104.1万吨，129.93万吨，100.8万吨，119.4万吨和147.4万吨，始终保持在当年货运总量的90%—95%之间.交通运输业的发展，全系于煤炭产业的兴旺.2004年，全县生产原煤476.8万吨，总产值达13.54亿元.

二，全面贯彻落实国务院第446号令的主要精神

8月31日，国务院召开第104次常务会议，听取了安全监管总局有关情况的汇报，研究落实全国人大会安全生产执法检查意见的整改措施，审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（草案）》.9月3日，温家宝签署第446号国务院令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》.其内容概要地讲：

一是构建了预防煤矿生产安全事故的责任体系.本着"国家监察，地方监管，企业负责"的要求，对各方责任做出了明确界定.明确煤矿企业是预防事故的责任主体，企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人）对预防事故负主要责任.规定国务院各部门和地方政府要建立并落实预防煤矿事故的责任制，监督检查煤矿预防事故的情况，及时解决煤矿安全工作中的问题.同时明确了安全生产监管部门，煤矿安全监察机构的监督检查和查处职责.特别强调的是，对每一项预防事故的工作，在提出要求的同时，都严密设置了违法违规应受到的经济处罚和行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任.