副市长严以用权强化规矩意识研讨发言

在市委常委会“三严三实”专题教育

第二次集中学习研讨会上的讲话

践行“三严三实”，修身是根本，用权是核心，律己是关键。我理解，党员干部要做到严以用权，最为紧要的是守规矩、讲法治。下面，我重点围绕“强化规矩意识，提升政府工作”谈三点体会。

一、把严以用权提升到思想认识的更高层面

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”规矩既是约束、准则，也是标准、尺度。严以用权对做好政府工作意义重大。

第一，严以用权最首要的是站稳政治立场。习总书记深刻指出：“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”讲政治，就是要坚决维护党中央的权威，在原则问题上，特别是大是大非面前，旗帜鲜明、站稳立场，做政治上的明白人。对于市政府而言，讲政治，就是始终与市委保持高度一致，坚决维护市委的权威，做市委战略决策的坚定执行者。

第二，严以用权最基本的是树立程序意识。领导干部做决策、办事情，都要讲程序。政府的重大决策，一定要坚持公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序；政府的执行落实，一定要履行时限、方式、方法、步骤等程序要求，避免因程序缺陷或瑕疵导致行政违法。比如，一些地方征地拆迁引发行政诉讼，很多时候并不是适用法律政策有偏差，往往是程序上有问题。

第三，严以用权最关键的是严格依法行政。习总书记强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。依法办事就不怕事，依法办事就不会出事。当前，我市的发展同全国一样，面临着许多矛盾、问题，善于运用法治思维、法治手段解决问题，显得尤为重要。比如，今年新行政诉讼法出台后，我们组织开展市政府常务会议专题学法，并专门邀请最高人民法院江必新副院长授课，效果就很好，也给大家很大的启发。

第四，严以用权最根本的是坚持廉洁自律。内因决定外因。廉洁不能只靠外部的监督，最重要的还得靠自律的作用。所谓“物必先腐，而后虫生”，就是这个道理。我们每一位党员领导干部都要从那些违纪违法的案件中汲取教训，任何时候都要坚守“底线”，不碰“红线”，这样才能走得稳、走得远。

二、把严以用权贯穿于政府工作的各个环节