扩权强镇的思路

在东部地区拥有一批“富可敌市”的强镇，无论是在人口数量上、工业化程度，还是在环境等各方面不亚于中小城市。但在看似风光无限的背后，这些乡镇的发展却面临着财政留成少、人手紧缺、事权不足等多方面的限制。“镇级体制、县级工作量、市级要求”成为这些强镇体制运行的一个真实写照。于是，摆脱体制的羁绊，向上要权和要钱成了这些强镇发展的内在诉求。强镇扩权成为解决这一窘境的必然选择，其目标就是给强镇松绑，给强镇的发展注入新的活力。