经济的改善现状及困境

一、朝鲜推进经济改革进程（1998-2005年）

1.1998年修改宪法与改组经济管理机构

朝鲜经济改革的开始源自制定大幅改组经济管理系统的制度性措施之时，亦即以修改宪法为开端。1998年修改宪法的要点在于，通过废除国家主席、中央人民委员会制度对国家机构进行重大重组，在经济体系采取内阁制的同时强化中央的管理，在经济和外交的各种规定中反映过去六年来的成果。

2.国营企业的重组与经济计划制订方法的改变

1998年修改宪法后，朝鲜的经济改革首先从国营企业重组、经济计划制订方法的改变开始发生变化，这些直接导致了后来的企业管理方法的变化、价格及工资的调正。国营企业重组从1999年初持续至2001年，中川雅彦（2005年）分析认为，这种企业重组是让有能力的企业通过调整发展为重点企业。据朴在勋（2005年）分析，此次企业重组的目标是生产的专业化，通过对各种企业生产的专门化改造、创立部门之间或产品之间的专业生产企业，使朝鲜式企业联合按照上述原则进行合理化改造，实现企业的重新定位。关于经济计划制订方法的改变，朴在勋（2o05年）认为，虽然继续沿袭了过去那种三阶段式的制订经济计划的过程，但简化了制定程序，同时将电力、煤炭、汽车等战略意义指标以外的计划制订的权限下放地方。在以往重视量化指标的基础上，开始转向重视质的指标和货币的指标。

3.经济改革的深化与“实利社会主义”的诞生

深化朝鲜经济改革的一个象征就是“实利”（现实利益）这样一个关键词。在朝鲜新年共同社论内容看，从2001年开始，“实利”一词开始作为改善经济管理的术语出现。2001年1o月3日，金正日总书记做了“关于强化和建设强大国家的社会主义经济、管理”的演讲。嘲讲话的中心议题是：（1）坚持社会主义原则，坚持以实现现实利益最大化为中心;（2）在计划经济中融人更加可行的现实性和科学性;（3）通过下放权利给予企业自主权，提高经济整体的生产性和经济主体的促动因素;（4）保持与经济体系的灵活对应性;（5）不仅要保持对经济整体的正面促进因素，也要客观认识存在的负面因素。

朝鲜学者李幸浩（2007）将上述动向定位为“在新世纪开始的元年，适应建设社会主义强盛大国需要，完善和完成社会主义经济管理过程中，坚定不移坚持社会主义原则，将探寻能够得到最大现实糕益的经济管理方法作为最重要的原则，并为实现这些目标而努力。”

4.企业管理方面的变化

如果说1998-1999年期间经济改革的对象主要是国营企业外部经营环境的话，2001-2003年针对更多的是企业内部变化。具体来说，首先设立了满足国营企业之间“社会主义物质交流市场”、修改独立核算制，特别是开始重视质的指标和扩大相应的经营自主权。新的独立核算制的特点是：根据朴在勋（2005）的研究，主要是设定了测算企业核算的新的指标体系。亦即所谓的“利润额指标”。这里的“利润”是指企业的总销售额中扣除生活费（工资）后销售业绩部分，也是指新创造的那部分所得。利润=企业销售总额一（销售实际业绩一生活费）上述国策和企业经营环境变化结果，使企业效益比社会效益优先受到批判，“机关本位主义”一词开始不断出现。

5.经济管理改善措施