公交行业可持续发展普惠于民思考

摘要。大力发展城市公共交通行业，是构建和谐社会、关乎民生社稷的现实需要，也是展示城市综合实力、塑造城市文明形象的重要窗口。为推动公共交通事业的发展，山东省政府出台了《关于优先发展公共交通的若干意见》，要求各地从强化规划调控、加大财政投入等10方面入手，切实加快公共交通事业发展，为广大群众提供便捷舒适的公共交通运输服务。在该文中，作者以烟台开发区公共交通行业发展为例，分析了目前烟台开发区公共交通的现状，进而分析了如何推动城市公共交通行业可持续发展，进一步实现运输服务普惠于民的问题，以供参考。

关键词：公交优先;扶持发展;服务

为推动烟台开发区公共交通事业更好、更快发展，近期我们赴青岛、常州、无锡、苏州、张家港等先进地区进行了考察学习，得到了一些启发。

1烟台开发区公共交通行业的现状

近年来，开发区公交取得了长足的发展和进步，公交网络布局和运力结构日趋完善，服务能力显著提升，群众出行更加便捷。全区公交运营线路达23条、运营车辆657台、线路总长608.1km，公交覆盖率达到98％以上，近3年年均完成客运量7511万人次。但同时，受资金匮乏、硬件滞后等因素制约，公交行业的发展滞后于城市经济发展速度和群众需求，与城市化和城市现代化的发展战略不相适应，与群众对公交行业的期望值还存在一定差距。

1.1公交行业总体规模不断扩大，但运营亏损也随之持续增加

作为公益性企业，公交行业由于投入大、收入少，不可避免地产生亏损。一是主营收入远远少于成本支出。据统计，近3年公交平均每年主营收入约5500万元、成本支出约8000万元，年均亏损2500万元，运量越大则亏损越大。另外，受公益政策免费乘车、车辆折损、物价等因素影响，成本支出每年都要新增1500余万元。二是车辆购置贷款压力巨大。对于新购公交车辆，开发区财政给予6年贷款贴息的政策，而公交公司在这6年时间内很难还上贷款，贷款缺口严重。

1.2公交运力配置增强，但车辆状况普遍较差