精准扶贫农村经济转型探析

在上世纪80年代中期，我国通过将近30年的扶贫行动，成功解决了部分农村发展落后的境地，取得了一定的成绩。然而，在这浩浩荡荡的30年扶贫行动中，仍然存在着很多的问题，诸如贫困居民底数没有摸清、扶贫针对性不强、扶贫资金和项目指向性不强等等，在很大程度上影响着扶贫政策的准确执行，没有发挥扶贫行动的强针对效果，存在很多的扶贫盲点，人情帮扶、关系帮扶、应扶未扶、扶富不扶穷等现象，导致真正贫困的地区和居民没有得到扶持，进而提出了更科学的精准扶贫。精准扶贫是对原有的扶贫机制进行修补和改进，解决钱和政策谁来用，用在谁身上，具体怎么用的问题，提高扶贫的精确度，真正做到“扶贫”而不是“扶农”不是把扶贫的钱和政策用到建设高水平的新农村，而是用在具体的贫困地区和居民，使他们摆脱贫困，进而实现经济成果转型。

一、精准扶贫的要求

（一）实现精准识别

精准识别是精准扶贫的基础，精准识别扶贫对象是扶贫的开始。在之前的扶贫机制中，存在着严重的贫困对象模糊问题，没有实际的贫困居民调查，而是由基础干部进行推测估计，或者是重点县年年申请贫困县证明，舍不得摘下贫困县的帽子，还有就是居民的贫困证明，存在弄虚作假的现象，贫困识别没有做到位。精准扶贫就是要解决这些问题，通过科学透明的程序，到一线对各个地区和居民进行调查比较，识别相对贫困的地区和居民。识别精确扶贫的工作是复杂繁琐的，更困难的是生活水平的整体提高，大多数的居民温饱问题都解决了，真正贫困的地区和居民潜伏更深，不容易比较得出，要真正实现精准识别，是一项庞大且重要的工作。

（二）实现精准帮扶

在精准扶贫这项“医疗”过程中，对症下药是尤为重要的。中国领域辽阔，各个地区有独特的地理特性，也就造成了一定程度的差异性，原先的扶贫机制就是采取一锅端的整体帮扶，没有把针对性强的扶持工作做到位。如何分清贫困地区的差异性，实现针对性的扶贫需要下很大的功夫。首先结合贫困地区或者贫困居民的实际情况，与相邻地区和相邻居民相比，怎么导致的贫困，在科学的分析贫困原因后，做出相应的扶贫措施，从而实现逐步脱贫。

（三）实现精准管理

实现精准管理是不断推进脱贫政策的有效途径。在现代的信息化社会，要充分利用计算机网络系统，实现精准客观的扶贫管理。一方面，通过更科学精细的统计方法，分析不同地区和居民的贫困水平，用客观的数据反应是最准确的证明，并且建立数据统计系统，实现扶贫政策的一体化管理。另一方面，扶贫管理情况要进行实时的改进，比如说某个地区进行一段时间的扶贫帮助以后，取得的成绩再进行评定，是否脱离贫困标准或者达到何种程度都应该有详细的记录，保证精准扶贫的科学实施。

（四）实现精准考核