农村集体资产经济研究

摘要：随着以农村专业合作社为代表的农村集体经济组织孕育而生，如何在市场原则下来提升集体资产管理绩效，则成为了促进农村经济持续健康发展的又一重大课题。通过主题讨论，资产管理措施可从：组建资产管理部门和建立管理章程、县域政府为资产管理人员提供培训、通过行为文化来培育资产管理意识、落实部门主体责任下放资产管理权等四个方面来构建。

关键词：农村集体经济；资产管理；农村经济；措施

在实施城乡统筹过程中，培育农村经济系统成为了推动县域经济发展的重要内容。作为农村经济系统中的主要微观主体——农村集体经济组织，则分别在生产和流通领域发挥着不可替代的作用。随着以农村专业合作社为代表的农村集体经济组织孕育而生，如何在市场原则下来提升集体资产管理绩效，则成为了促进农村经济持续健康发展的又一重大课题。与城市国有经济组织不同，农村集体资产的产权结构具有显著的封闭性特质，且历来遵循着合作入股的形式。随着农地、林地确权活动的开展，以农地和林地资源入股也已在部分地区实施。因此，为了避免使本文的主题讨论过于庞杂，这里主要从优化资产配置的视角来进行问题探讨，并聚焦非不动产的管理问题。

一、农村集体资产管理存在的问题

通过调研发现，当前在资产管理中主要存在以下三个方面的问题：

1.资产管理意识薄弱作为承担着精准扶贫任务的农村集体经济组织，在内在利益诉求和外在市场压力下，习惯于以生产任务为驱动来配置集体资产。这就导致了，集体资产高频率的处于生产领域，而缺乏对资产日常维护和监管的意识。由于部分集体资产的产权属于“社员”，所以这就导致了集体监管与个体所有之间的矛盾。由于资产管理意识薄弱，那么也就忽略了资产配置的经济效益目标。