深究宁波现代化农业服务跨区合作

发达地区的农业服务有技术、管理、信息、人才、资本等经营要素优势。欠发达地区有土地、劳动力等经营要素优势，农业服务只有实行跨区合作，才可以优势互补、经营要素互补，使资金、劳动力、土地、技术、信息和管理等要素实现跨地域、跨所有制、跨主体的优化和重组。提高经营要素的配置效率。基于此，研究宁波现代化农业服务跨区合作有重要意义。

一、宁波现代化农业服务跨区合作的现状

（一）利用农民专业合作社形式。发展现代化农业跨区服务

农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，农产品的生产经营者、服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2007年7月1日，《农民专业合作社法》施行，从此宁波农民专业合作社的运行有了法律依据。此前2006年6月，宁波市为贯彻落实《浙江省农民专业合作社条例》，颁发了《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》，积极推进宁波市农民专业合作社规范化建设，促进农民专业合作社快速健康发展。宁波市农民专业合作社发展势头较为迅猛，至2008年6月，农民专业合作社的数量接近600家。

（二）抓住农业核心任务，保粮食安全，在大市区内跨县区科学统筹

为全面提高粮食综合生产能力，保障粮食安全，提高粮食生产规模和经营水平，进一步提高粮食生产机械化、现代化、科技应用程度，宁波市市政府决定用3年时间在全市范围内实施粮食生产功能区建设。功能区主要用于种植水稻等粮食作物，不得随意调整结构，不得弃耕抛荒，并须全面达到6方面的标准要求，即较高的粮食复种指数、完善的基础设施、健全的服务组织、较高的粮食生产全程机械化水平（全程机械化率达到90%）、探索粮食生产新的经营模式、提高科技到位率。

（三）提高农机服务合作效益，实施规模化农机跨区作业

为进一步树立跨区作业品牌，做大做强跨区作业，宁波市引导组建新型农机服务组织，实施规模经营，提升农机服务实力。并出台了相应的扶持政策，对新成立的农机合作组织实行以奖代补政策。2008年。宁波市各级农机部门和广大机手克服油料涨价、作业成本提高、跨区作业市场竞争激烈等困难，积极拓宽跨区作业范围，扎实做好跨区作业机具检修维护、跨区作业证发放、作业供需协调、机手培训、技术指导、信息服务和接待服务等工作，精心组织572台联合收割机赴河南、安徽、上海、江苏、海南、广东、湖南等地实施跨区域稻麦机收作业，全年农机跨区作业面积达50万亩，创历史新高。

（四）推进“菜篮子”工程建设，重视在大市区内跨县区城乡合作

“菜篮子”工程是事关民生的一项重要工作。作为市“菜篮子”骨干企业的宁波市蔬菜有限公司，承担着市区80%的蔬菜供应和90%的水果及豆制品供应。如何更好地保障供应、调剂余缺、平抑物价、繁荣市场，尤其在节假日和灾害天气期间保障供应，是宁波市蔬菜有限公司的中心任务，也是政府改善民生的重要事项。宁波市贯彻落实“十七大”精神，广泛开展以“创业创新促提升，关注民生促和谐”为主题的大讨论活动，推出了六大民生工程。努力为群众排忧解难。六大民生工程分别是：“菜篮子”建设工程，确保城乡居民餐桌更加丰富：社区商业工程。社区消费服务更加便捷有效：菜市场改造工程，确保城乡菜场环境更加整洁舒适：农村流通网工程，使农村购物消费更加便利实惠;放心早餐工程，让市民早餐更放心满意;市场监管调控，使市场运行更加高效安全有序。这六大民生工程是“菜篮子”工程业务的进一步延伸拓展，也是城乡一体化跨区合作纵深化、精细化推进的结果。

（五）企业与新疆抱团取暖，实施农业服务跨省区合作