研究区域经济整合的新亮点

一、俄罗斯与中亚：渐进式的区域整合交汇

20世纪90年代以来，独联体国家区域一体化进程举步维艰，中亚国家却开始依靠相近的地缘优势积极开展区域合作。在世界经济全球化的发展背景下，中亚国家组建了众多的区域合作组织，开展本地区的经济合作。1994年，就在卢布区解体后不久，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国就签署了《统一经济空间条约》，虽然此时三国的区域整合程度还没有达到统一经济空间的要求，例如劳动、资本的自由流动等标准，但却在中亚地区产生了很大的影响。1998年塔吉克斯坦申请加入，并将组织更名为中亚经济共同体，2002年又更名为中亚合作组织。从这种频繁的更名可以看出，中亚的区域合作还没有找到明确的方向和切实的办法，成员国之间往往签订了协议，但在贯彻落实方面还显得不够。1999年，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦五国签署了《成立欧亚经济共同体条约》，2000年欧亚经济共同体正式成立。

这是中亚国家在发展本地区经济合作外，又与俄罗斯和白俄罗斯联合成立的新区域组织。并且这种中亚国家内部的区域合作已经与地区外合作呈现出“你中有我，我中有你”的交叉状态。2004年，俄罗斯加入了中亚合作组织，此时欧亚经济共同体成员只有白俄罗斯不属于中亚合作组织，后者内部也只有乌兹别克斯坦不属于欧亚经济共同体。鉴于两个组织成员基本相同，2005年欧亚经济共同体和中亚合作组织合并。此外，中亚国家还与地区外的国家共同构建合作组织。例如2001年6月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦成立上海合作组织，并且将经济合作作为组织运行的重要支柱，尽管多年来所发挥的作用并不是特别突出，但中亚国家希望开展区域经济合作的愿望可见一斑。又如，在亚洲开发银行的倡议下，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、蒙古成立亚洲开发银行中亚区域经济合作机制，也是中亚国家广泛参与区域合作的典型例子。与此同时，中亚地区经济规模最大的哈萨克斯坦，一直是呼吁区域经济合作最为积极的国家，还广泛参与地区外的组织。2003年，俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、白俄罗斯签署统一经济空间，可以说是几乎脱离了中亚地区的地理优势，而完全由成员国之间的经济基础和合作愿望达成的一项协议。此后，由于乌克兰向欧洲发展合作的趋向越来越明显，区域合作的动力和愿望明显弱于俄白哈三国。2009年，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦组建了关税同盟，这是独联体内部最具实质性意义的次区域合作组织。从中亚国家广泛参与的区域合作组织看，虽然数量众多、名目繁多，但发挥的作用却不尽如人意。从世界上较为成熟的区域一体化组织发展历程看，区域整合绝非一朝一夕之功，这也意味着中亚国家区域合作任重而道远。