金融服务区域经济论文

1现代金融服务体系的顶层设计

1.1国外情况

从产业性质上讲，世界各国公认金融业应归属服务产业。在国外，对“现代金融服务”的定位，就是立足于产业功能基础、以金融混业经营为重要特征的综合服务。各国在制定金融政策和发展战略时，受到经济自由主义思潮影响，为维护本国利益，对金融业不断放松管制，大肆鼓励金融创新和混业经营。1999年，美国通过《金融服务现代化》法案，银行业和资本市场间的“隔离网”破除，标志着美国金融业全面混业经营。此前，英国于1986年实施被称为“金融大爆炸”的重大改革，相继颁布《金融行业法》《、住宅服务社团法》《、银行法》等法规；日本也于1998年通过《金融体系改革一揽子法案》。由此，主要发达国家相继确立金融综合经营制度。

1.2国内情况

近几年，受实体经济需求和金融业内在发展规律的驱动，我国金融业混业经营趋势明显加快，银行与信托和租赁、银行与保险、保险和证券都有不同程度的业务交叉。在此背景下，金融监管部门机构改革和国家金融政策开始重视现代金融服务。2008年7月，中国人民银行最新“三定”方案，新增四项职能中有三项与现代金融服务有关：拟定金融改革和发展规划，促进金融业协调健康发展和有序开放，监测金融控股公司和交叉性金融工具，并会同有关部门制定监管规则和标准；推动金融业信息化、标准化等。为应对国际金融危机，2008年12月，国办下发《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》，第七条指出“加快金融服务现代化建设，全面提高金融服务水平”。另外，在2009年、2010年连续两年的人民银行工作会议文件中，都提及“扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平”。但是，客观地讲，当前我国对“现代金融服务”的认识比较模糊，只是承认国外混业经营的发展理念，多数情况是金融监管部门的战略考量，局限于某一方面或某个领域（如金融信息化和金融科技标准化、支付清算系统建设、银行卡升级、优化金融生态环境等），尚未融合全局观、系统观、区域观、产业观去规划现代化金融服务体系。

2国内现代金融服务体系区域实践以及理论界定

2.1现代金融服务体系思想萌芽及前期实践情况