影响非公有制企业发展的因素分析

1.融资难约束了非公有制企业的发展转型。受传统体制的影响，我国长期存在的重国有、轻民营的计划经济思想不可能在短期内消除。在银行贷款支持上，国有金融部门对金融资源的垄断依旧，倾斜国有经济的导向没有根本改变，非公有制企业得不到与其地位相称的资金支持。目前，我国的非公有制企业解决了80%以上的就业问题，但只拿到了18%的贷款资格，这很不公平。据统计，1992年至1998年间，国家银行和融资机构对非公有制企业的贷款占同期贷款总额的比例只有13.3%。1998年以后国家鼓励国有银行向中小企业贷款，尽管总量有所增加，但总体上没有改变非公有制企业融资难的问题。秦嘉蔚和郭荣朝（2011）对河南省南阳市民营企业融资情况调研结果显示，南阳市商业银行2009年对中小企业贷款1925户，贷款金额225420万元，同比增加26247万元，但只占该行2009年度贷款总量的23.99%。南阳市农村信用社对中小企业贷款额约占总规模的18%，南阳市四大国有银行分行对中小企业贷款额占其总规模的比例不到10%。融资难制约了非公有制企业的发展，甚至成为非公有制企业维持正常生产经营的一大桎梏，也几乎成为每个非公有企业经营者考虑的头等大事。

2.市场准入歧视限制了非公有制企业的发展空间。市场进入的难易程度，是衡量非公有制企业发展环境好坏的重要标志。许多发达市场经济国家通过限制垄断，放松规制，允许民营企业自由进入各类产业和市场。改革开放以来，我国非公有制企业的市场准入范围不断扩大，但是，非公有制企业市场进入的一些深层次障碍并未消除，发展环境依然不优。［8］目前在市场准入方面最大的问题是行政垄断，垄断性国有企业依靠行政力量挤压民营企业的生存空间，这不仅有悖于“非公经济36条”和“新36条”的精神，而且干扰了市场经济秩序。“非禁即入”是国务院“非公经济36条”的重要精神，但诸多行业对民营企业而言还是犹如隔着“玻璃门”，看得见，进不去。经济学家厉以宁（2006）认为在“非公经济36条”颁布后，行业准入的大门理论上说是敞开了，然而中间还隔着一层“玻璃门”，想进入的人仍然被“玻璃门”挡着，进不去。