小议展开增值型内部审计推进116611目标的部署

【摘要】文章首先对增值型内部审计进行了定义，对于如何在西山煤电集团公司开展增值型内部审计，作者认为首先应从更新理念入手，并要求内审人员提高自身综合素质来保障，其次还应从审计方法上创新，介绍了增值型内部审计的新特点。

【关键词】增值型；内部审计；“116611”目标；实现

西山煤电集团有限责任公司（以下简称“西山煤电集团公司”）第八次党代会报告科学地提出了未来五年的指导思想：加快转型，奋力跨越，全面打造安全、富足、宜居、幸福的新西山，到“十二五”期末，煤炭产能达到1亿吨，焦炭产能达到100万吨以上，电力总装机容量达到600千瓦以上，化工产能达到600万吨以上，销售收入达到1000亿元以上，职工人均年收入达到10万元以上，概括为“116611”。目标催人奋进，内部审计部门自然也责无旁贷，但如何顺应这新一形势，创新工作思路和方法来促进“116611”目标的顺利实现呢。笔者认为未来五年内部审计工作应该朝着增值型内部审计的方向发展。

一、开展增值型内部审计的理论依据

《内部审计实务标准——专业实务框架》一书关于内部审计的定义：内部审计是一种独立的、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。该书词汇表中对“增加价值”的解释为：内部审计师在提供确认和咨询服务的过程中，通过改进组织实现目标的机会，确认运营的改进和（或者）降低风险来增加价值。“确认服务”是传统的审计业务，笔者不再赘述，对于“咨询服务”，该书解释为：提供建议以及相关的客户服务活动，这种服务的性质与范围是与客户协商决定的，目的是在内部审计师不承担管理责任的前提下，增加价值并改善组织的治理、风险管理以及控制过程，例如，顾问、建议、协调、培训。

《审计署关于内部审计工作的规定》第二条明确规定。内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。这一规定在肯定内部审计监督职能的同时，还明确了内部审计具有评价职能，从而突出了内部审计在组织内部所发挥的服务作用和建设性作用。

不论从国际还是国内形势来看，增值服务是内部审计未来发展的方向，综合国际国内两种定义中有关增值服务的内容，笔者对增值型内部审计的定义如下：增值型内部审计是内部审计人员运用现代管理知识和现代信息技术，通过开展确认和咨询服务，帮助组织改进运营、降低组织风险，增加组织实现发展战略和组织目标的机会。增值型内部审计不仅要求内审人员会“治病救人”，当好主治医生，更要将关口前移，帮助组织强身健体，增强肌体免疫力，当好经济卫士、保健医生、决策参谋。

二、开展增值型内部审计必备的前提条件