有关经济责任审计的重点思索

一、经济责任审计的重点

（一）内控制度的符合性测试

建立健全完整配套和相互制约的内部控制制度是规范管理的前提，也是堵塞漏洞、杜绝浪费，提高效能的重要举措。经济责任审计的过程，也是对内部控制制度符合性测试的过程。从基础性工作入手，审核责任人任期内有无建立健全内部控制制度及落实情况如何，并以此检查验证资产、负债、损益的真实可信度。找准问题，分析缘由，做出恰当的评价。

（二）任期内的经济责任目标

责任人任期内各项经济考核指标，是经济责任审计的重要内容之一。经济责任审计在充分维护责任目标的基础上，要围绕责任目标量化、细化审计内容，同时对审计内容进行拓展和延伸。

（三）资产、负债、损益情况

资产、负债、损益审计蕴含在对经济责任目标的审计之中，是对各项财务收支真实性、合法性的审计，也是对责任人任期内贯彻执行财经纪律、廉政规定的检查监督。审核、比较任期终与任期初资产负债的增减变化，是审核检验责任人任期内资产是否保值增值的依据，是对责任人任期内经营成果的确认。

（四）责任期内的债权债务

主要包括责任人任期内债权债务的真实性、增减变化、结清情况、债权的变现能力和举债偿债能力、有问题账款的成因及潜在损失等。责任人经手尚未结清的债权债务，应作为重点审计内容。

（五）领导干部的廉洁自律情况

主要指责任期内领导干部本人是否有职务犯罪等腐败行为，是否有纵容家人和身边的其他工作人员腐败行为等。针对上述内容审计时，应以测试内控制度为基础，以审核任期经济责任目标为主线，以核实资产、负债、损益为重点，结合查究违规违纪行为，相关审计内容交织穿插，相互印证，把握要点，突出重点，形成对责任人任期经济责任的全方位审计监督。

二、经济责任的合理界定

目前，对领导干部工作业绩、经济责任的鉴定，还缺乏一套较为系统的操作性强的评价准则，实践中，我们主要从界定经济责任入手。

（一）主管责任和直接责任。一把手对单位负全面责任，但并不意味着这个单位的所有责任都由其一人承担。按照中办、国办的规定，领导者经济责任需区分主管责任和直接责任。直接责任是指经济行为是由该领导者分工负责的，是在领导者直接策划或授意下进行的，那么领导者对行为的结果应负直接责任。主管责任是指经济行为由其他成员或下属单位分工负责的，未经领导者审批而发生的问题，领导者与该行为无直接关系，但作为主管领导应负领导责任。