铁路企业经济责任审计研究

1铁路企业经济审计原则

经济责任审计是一项特殊的审计，与其他审计不同，审计对象是具有一定人、财、物权的企业主要负责人，具有特殊性和复杂性，不仅审计内容全面、审计时间间隔跨度长，而且对企业主要负责人的决策行为、经济责任进行确认和评价，事关被审计人的命运前途，审计意义重大。2015年12月中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》办法中明确指出对领导干部履行经济责任情况实施审计全覆盖，对经济责任审计工作发展具有重大意义，随着规范性文件的出台，经济责任审计将步入规范、深化、发展的新阶段。铁路总公司目前执行的经济责任审计原则是，为正确界定、评价领导人员经济责任，促进领导人员依法合规履行经济责任，以企业领导干部任职期间所在单位财务收支有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导人员守法、守纪、守规、尽责等情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，促进企业健康发展。

2铁路企业经济责任审计现存的问题

2.1“先审后离”原则不能有效实施经济责任审计中的离任审计一般应当遵循“先审后离”的原则，但在铁路企业的实际审计工作中，离任审计全部是先离任后审计，存在为了任用领导干部而委托内部审计走形式的现象。离任审计不及时，由于内部审计监督的滞后，对考核、监督的意义不大。且审计结果未能及时有效地利用，干部考核监督与审计监督相互脱节，出现“两张皮”现象，违背了经济责任审计的初衷，难以充分发挥审计监督的作用，不能有效地保障国有资产的保值增值和安全完整。

2.2“协调配合”机制尚未健全一是经济责任审计是一种委托审计，铁路企业离任内部审计依据人事组织部门下达的委托书进行，未能纳入内部审计部门的年度审计计划，且委托时间和委托数量不能确定，给内部审计工作的合理安排带来了较大的影响，造成内部审计项目仓促上马，审计任务重、时间短，审计组人员不能高效搭配，造成审计项目质量难以保证。二是委托内容不能明晰，将“怎么审计，怎么评价”等具体问题交由内部审计机构来解决，审计风险随之转嫁到审计部门。三是各部门信息沟通不畅通，配合不到位，各部门把大部分精力费放在了审计实施和听取审计情况汇报上，对实质性、苗头性、倾向性的问题，缺乏深层次的研究和剖析，如主要领导个人廉洁情况，除接受举报外，审计部门很难获得组织、纪检等部门掌握的重要信息，由此承受了较大的审计风险。