低碳经济时期对绿色贸易壁垒研讨
1绿色贸易壁垒的内涵
1.1绿色贸易壁垒的概念
绿色贸易壁垒,简称绿色壁垒,也叫环境壁垒,属于技术壁垒的一项,产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起于各国。从其本意上说,它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施,以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏,实现经济的可持续发展[1]。从其实际应用上说,指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口,设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准,对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施[2]。以技术标准、商品包装和标签、卫生检疫标准等途径强制规定实施,涵盖产品研发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程。
1.2绿色贸易壁垒产生的原因
1.2.1环境恶化使得人们的环保意识增强一次次的技术革命带来世界经济前所未有的发展,工业的进步以环境恶化为代价,人类的健康受到威胁。经济的发展赋予人类更高的生活水平,人们开始重视环保,对生活质量,消费产品的绿色健康性有了更高的要求,这是经济社会发展的必然。尤其是西方发达国家,其居民环保意识更成熟,开启了人类对无污染、无公害的绿色产品渐强的偏好和旺盛的需求。绿色经济,绿色消费观念随之出现,从而促使世界绿色贸易兴起。这些都为绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。
1.2.2自由贸易趋势渐强,以往的贸易保护主义措施不再适用全球经济一体化势不可逆,主流的贸易理论极大的肯定自由贸易带来的积极影响,这使得很多贸易保护主义行为遭到谴责和反对。传统的贸易壁垒运用空间越来越小。
1.2.3各国环境保护的技术水平有差异,被贸易保护者利用世界各国经济发展不平衡,在环境保护方面的技术水平不一致,进行环保和生产绿色产品的能力也不同。一些标准规定,有些国家能够轻易达到,但有些国家在其现有的技术层面上却难以达到。
1.2.4现行国际贸易规则不完善,多边谈判效果不显著现行的国际贸易规则和协定不尽完善、约束力较弱,一些国家借此钻了空子。世贸组织《技术性贸易壁垒协议》中,关于“正当”、“不必要”等概念的界定不够明晰“,鼓励采用”的强制约束力不够。以上这些都是导致绿色贸易壁垒的原因,其中有积极的消极的,有政治目的的,也有国家利益的。因而,绿色贸易壁垒已经超越了环境保护层面,而成为一种重要的贸易保护和政治手段。
1.3绿色贸易壁垒的类型
绿色贸易壁垒可分为政府引导型和非政府引导型两类。常见的形式很多,并在不断地升级发展,包括法律法规、标准要求、程序等多个方面,主要包括:环保技术标准、绿色检验检疫制度、绿色环境标志和认证制度、绿色包装和标签制度、环境补贴制度、绿色关税制度、环境配额或许可证制度、环境成本内在化制度等。
2低碳经济的兴起与新的绿色贸易壁垒
2.1低碳经济的兴起
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