生态经济观海绵城市建设探讨

摘要。海绵城市建设是有效推进新型城镇化的重要手段。应树立人与自然和谐相处的生态经济观，强力推进海绵城市建设。

关键词：海绵城市建设；生态经济观；政府行为

根据国家防总统计数据，２０１１年，因城市内涝死亡３２２９人，其他年份，这一数字也不低于５００人。除了人员死伤之外，城市内涝造成的经济损失也不容小觑。公开数据显示，２０１１年，全国城市因内涝造成的经济损失总计４０００亿元；２０１０年以来，全国每年有１５个省份的经济损失超过１００亿元。拿广东省２０１３年的统计数据来说，其十余座城市因内涝造成的直接经济损失总量高达５００亿元，占全省ＧＤＰ的０.７％。其他大城市，如北京、上海、广州、武汉等，在遭受严重内涝及排水危机时，一天的直接经济损失就能够“轻松”超过１００亿元。进入新世纪，原来百年一遇的洪水、暴雨好像变成某些城市的常态，每到汛期，不是这座城市遇到特大暴雨，就是那座城市被淹。与此同时，很多城市又出现严重缺水的情况。国家为了保证北方地区的供水，特意启动南水北调工程。２０１５年，中线供水已经全面实现。现在，很多城市的水生态似乎进入了两个极端：一是内涝。一到雨季，城市就有内涝的可能，安全隐患严重。二是缺水。城市水资源短缺，供水能力严重不足。这些都成为影响城市发展的关键因素。住房和城乡建设部城市建设司《２０１４年工作要点》提出，要推动海绵城市建设，并组织编制了《海绵城市建设技术指南》。国家初步选取了１６个城市作为海绵城市建设试点，其中包括重庆这一直辖市和武汉、厦门、济南、南宁等一级城市。为了有效推进我国海绵城市建设，中央财政对每座试点城市给予每年４亿—６亿元的专项资金补贴，持续３年。一时间，海绵城市建设成为社会各界关注的热点。什么是海绵城市。对于这个概念，有很多说法。澳大利亚学者Ｂｕｄｇｅ曾以海绵来比喻城市对人口的吸附现象［１］。“海绵城市”意即具有海绵特征的城市。人们用海绵的吸水能力来指代城市土地的雨涝调蓄能力。城市平时要建设具有吸水、存储、渗透、净化等功能的设施。在降雨的时候或水资源丰富的时候，这些设施可以吸收多余水资源；在干旱时，可以提升地下水水位。以此来调节水资源，实现水循环。

一、生态经济与海绵城市建设

生态平衡是生态经济的基础，也是生态经济的本意。“社会经济发展同其生态环境相适应，是一切社会和一切发展阶段所共有的经济规律。”［２］要想保持人与自然之间的和谐，首先就要尊重自然，在开发和利用自然的过程中树立环境价值观，将环境价值放在首位。要认清经济发展与生态系统保护之间的关系，树立生态经济观。生态经济观包括可持续发展观、生态生产观、环境价值观、生态消费观等［３］。人类开展的一切经济活动都离不开自然环境，但自然环境具有脆弱性，因此必须控制和调节人的活动，在有利于生态环境改善的前提下开展经济活动，增强环保意识，维护生态平衡。海绵城市建设合乎生态经济观的要求，它的本质是从改造自然的传统建设模式转变为顺应自然、与自然和谐共处的低影响发展模式，其主要特征为“自然渗透、自然积存、自然净化”，主张“人适应水”。它的顺利实施，能有效解决传统建设模式所造成的严重城市病和生态危机，从而保持人与自然的平衡，达到发展生态经济的目的［４］。

二、海绵城市建设中技术路线的选择