区域生态经济模式构建探索

【摘要】随着我国经济的高速增长与生态环境的恶化，生态经济的发展模式日益受到人们的重视，但作为一个发展不平衡的大国，很难做到东、中、西部齐头并进，因此，各区域如何立足现实找到最优的生态经济模式具有重要现实意义。

【关键词】区域；生态；经济；产业

一、生态经济的必要性

美国著名生态经济学家莱斯特•r•布朗认为：“生态经济是有利于地球的经济构想，是一种能够维系环境永续不衰的经济，是能够满足我们的需求又不会危及子孙后代满足其自身需求的前景的经济”。中国改革开放40年，人们的收入与生活质量获得了长足提升，但发达国家上百年的工业发展中才出现的环境恶化和生态破坏问题如今也体现的淋漓尽致，中国75%的河流、90%以上的城市水域遭到污染，50余个城市出现地面沉降，2013年还出现了大范围的雾霾天气。面对这些现实，人们不得不反思、探索将生态环境与经济发展链接起来的生态经济发展模式，从根本上消除长期以来环境和经济发展之间的剧烈冲突，既符合国际经济社会发展的大趋势，也是中国实现可持续发展的必然选择。

二、德国的国际经验借鉴

（一）建立完善、先进的法律框架体系。德国联邦和各州目前有关环保的法律、法规多达8000多部。德国联邦政府遵循预防原则（可持续发展原则）、肇事者责任等，构成了世界上最完备、最先进、也是最详细的环保法律体系，从主要内容上看，包括垃圾法、环保信息法、水利法、土壤保护法等。

（二）严格的政府执法管理。仅仅有完善的环保法规体系还不行，法律的生命力在于执行。从20世纪70年代开始，德国依法设立了级别较高的环保警察，只要在他们的管辖范围之内，环保警察一概严格执法。环保警察的任务是：发现环境污染时，立即采取补救行动。一旦发现企业违法排污或出现漏污事故，环境警察有权立即要求这家企业停产，并通报上级部门，向民众发出污染警报。

（三）用好经济手段，推动企业成为环保的主体。德国通过税收和收费手段对各种污染环境的行为进行限制，要求污染环境的主体承担相应责任。同时，德国政府还通过补贴、金融支持、税费减免等措施，鼓励企业主动参与环境保护。对于安装环保设施的企业，免征三年环保设施的固定资产税，并允许企业可以以高于正常比例提取环保设施折旧；环保项目的研发也允许企业将研发费用计入税前生产成本。对于积极承担环保责任的企业，联邦德国银行还可能给予直接信贷优惠或补贴。