组织协调推进循环经济论文

一、福州市开展循环经济取得的成就

（一）政府层面

发展循环经济已引起福州市委市府的高度重视，市委、市府提出了“率先探索，有所作为”的要求，实施以清洁生产、资源利用循环化、资源消耗减量化为重点，统一规划、分类指导，突出重点、分步推进，试点先行、面上推动，逐步构建和谐的、稳固的、可持续发展的循环经济体系。在具体推进方面，加强组织协调，建立循环经济协同推进机制。由市发改委、市经委、市环保局等有关部门形成推进循环经济的合力机制。

（二）园区层面

本市已将马尾开发区列为建设循环经济工业园区的试点。现福州化工区的循环经济取得积极进展，化工区按照循环经济的要求建立的“三圈”循环经济体系：一是企业内部循环圈，从源头减少污染废弃物的产生和排放，每年可减少co2排放量3600t;二是化工区内部循环圈，通过物资流通、能量利用和公用工程有机的联系，将环境污染减少到最低程度。马尾新兴技术开发区正在调研企业全过程的废料产生情况，准备在此基础上建立一个废物信息平台，让一家的废物变成大家的原料或能源。

（三）企业层面

积极推进工业企业的清洁生产，市经委、市环保、市科委等有关部门于去年3月召开了福州市推进清洁生产联席会议，启动了20家企业清洁生产试点。今年全市将进一步启动第2批20家试点示范企业，形成总计40家清洁生产试点示范企业的规模，范围包括钢铁、有色、化工、机电、纺织、轻工、仪电、新材料、建材等众多行业。

二、福州开展循环经济存在的问题

（一）制度体系不完善

目前福州循环经济发展对技术的重视远高于对制度的重视，在制度上还没有真正把循环经济的发展纳入市场体系中。同时，缺乏相关激励竞争机制，福州还没有建立有效的激励政策、回收处理体系及费用机制，政策可操作性差，与相关法规衔接不够，执行成本高，缺乏执行基础，一些政策还存在执行走样的问题。发展循环经济在推动资源回收和循环利用方面的一个重要基础是生产者责任延伸制度、再生资源分类回收和建立不易回收的废旧物资回收处理费用机制等，这些都属于市场失灵的领域，需要政府的宏观调控和政策激励。

（二）第三产业循环经济发展缓慢