当前构建循环经济规划体系的基本设想

当前，循环经济已成为国民经济和社会生活的重要方面，它是符合可持续发展理念的新型经济发展模式，是从理念到路径、从模式到方法的一种创新。而循环经济规划作为国家规划体系中的一名新成员，其制定工作也是一项新生事物，需要在循环经济实践中不断摸索和完善。

一、客观认识循环经济规划的作用

（一）从循环经济定位的角度来认识

《循环经济促进法》明确指出，发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略。当前我们发展循环经济已成为落实科学发展观、转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的有效抓手，也成为实现我国控制温室气体排放行动目标和全面建设小康社会总体目标的基本途径。而在近年应对国际金融危机、凝聚全球力量以获得新发展这一背景下应运而生的绿色经济和低碳经济，其基本内涵和实践内容也是循环经济发展的应有之意。由此，制定循环经济规划首先应以循环经济的基本定位为指导，特别是在国家、省、市、县等各级循环经济发展总体规划中，需要全面系统地阐述应如何有效实现循环经济这一“现实抓手”和“基本途径”的角色定位，同时还应把绿色经济和低碳经济的相关内容纳入到所规划的循环经济发展实践和模式探索中，以注重体现“绿色”/“低碳”这一全球经济发展热点的内涵和要求。

（二）从规划体系建设的角度来认识