循环经济体制健全发展

【摘要】建立有效的调控机制和调控政策是发展循环经济的关键。本文依据经济增长与环境保护的互作关系及反馈机制，从制度创新的角度探讨了发展循环经济的路径选择。

【关键词】循环经济制度创新研究

一、科学认识循环经济

循环经济本质上是一种生态经济，它要求用生态学规律来指导人类社会经济活动，是一种新的生产方式，也是一种基于闭环型物质流动的经济发展模式。传统经济活动采用的是“资源消费→产品→废物排放”的单程线形的物质流动模式，而循环经济采用的是“资源消费→产品→再生资源”闭环型物质流动模式，其技术特征表现为资源消耗的减量化（reduction）、再利用（reuse）以及资源再生化（restoration），这通常简称“3r”原则。减量化是指减少生产和消费过程中资源的使用量和废弃物的排放量，实行清洁生产、文明消费，提高资源的利用效率。再利用是指延长和拓宽生产技术链条，尽可能延长产品的使用寿命，目的是防止产品过早地成为废弃物、减少废弃物的排放;要求提高资源的重复使用效率，尽可能使用可以多次使用的产品。资源再生化是指废弃物的资源化，使废弃物转化为再生资源，重新生产出原产品和次生产品，对生产和消费过程中的废旧产品进行回收利用。

二、经济与环境的互作关系及反馈机制

统筹经济增长与生态环境保护首先要从两者之间的相互关系入手（见图1），“”表示正反馈，“-”表示负反馈。经济系统正反馈表现人口对经济增长的需求，从而对生态系统物质需求增加，且迅速占据物质总量;权且假定人口不增长，按照相对收入消费理论看，人们的生活水平也会不断提高;技术进步会加快经济系统的正反馈作用。生态系统的负反馈表现在生态容量会限制人口需求增长，即经济增长会受到生态环境承载力的约束。为此，经济与环境之间始终存在经济需求无限和生态供给有限之间的矛盾。统筹经济增长与环境保护必须处理好如下三个关系：第一，人口需求→经济增长→资源（能源）供给→环境质量提高;第二，经济增长→技术进步→资源利用效率→生态平衡;第三，资源（能源）→价格（市场）→信息调控→生活质量→环境质量。如果把三个反馈网络构成一个整体，会发现人口、资源、环境是三位一体的核心要素。经济增长要考虑人口、资源、环境要素。

在第一个关系网络中存在的致命弱点是资源（能源）的高消费模式，不顾环境质量和人口的全面发展，经济增长大起大落;在第二个关系链中，现实经济增长所依赖的多数技术体系，其资源效率低下，并且以生态失衡为代价;在第三个关系链中，资源低价、产权不明等非市场化管理，政府调控缺位或不力，既破坏环境质量，又损害消费者利益。因此，统筹经济增长与环境保护就是要转变经济增长方式、创新环境保护技术体系、建立产权明晰、行之有效的市场。这些单靠独立、单一的学科边界是无法完成的，必须整合生态、社会、经济、技术要素，统筹经济增长与环境保护。所以，建立科学的循环经济的调控机制是统筹的核心，实现有效制度安排是解决问题的根本途径。

三、循环经济与制度创新