有关电力多类经营单位改革的几点思索

内容摘要

本文根据作者的实际观察，对电力多种经营企业的现状和未来发展做了阐述，目的是为了在新的经济发展形态下，进一步规范和发展电力多种经营事业，使之成为电力行业发展的新的经济增长点和基本动力。

本文分析了电力多种经营企业的现状。按其成立的目的加以分类，并从经济效益角度分析了其经济现状和基本特点。在此基础上提出了规范和发展电力多种经营企业要坚持“抓大放小、资本重组、加强管理”的基本方针。并提出了实施规范电力多种经营企业基本方针的前提条件和实施步骤。即通过调查摸底、关停并废、界定产权、资产评估、资本重组等步骤，逐步完成对电力多种经营企业的改造。

关键词

多经企业规范改造资本重组

最近十年，电力多种经营企业发展迅猛，已成为电力行业经济发展的重要支柱之一。它对于搞活电力系统经济，促进电力事业的资本积累和经济发展，安置待业和下岗人员都起了重要作用。但是应当看到，由于受周围经济大环境的影响，也由于管理水平及其他种种经济或非经济因素的影响，近几年来，电力多种经营的发展受到了一定的影响。出现了经济效益大幅度下滑，相当一部分企业经营不景气甚至停工倒闭的局面。搞的不好将会牵动大局，必须高度重视。

一、现状

电力系统多种经营企业按其成立的目的看大致可以分成以下几类：

（一）以搞活经营为目的。兴办的目的就是为了搞活经营，取得经济效益。这类企业占大多数。

（二）以安置人员为目的。即兴办的目的主要是为了安置待业青年、下岗职工，如劳动服务公司等企业。

（三）以行业保护为目的。为了保护电力系统内部市场而兴办的企业，“肥水不流外人田”，以使电力行业工活不外流，常用的主要设备、配件和材料可以自己制造。

（四）以生活服务为目的。主要是生活后勤如食堂、医院等福利部门由于改制而形成的单位。

（五）以剥离人员为目的。主要是为了完成减人任务而成建制从主业剥离的带有关联性质的一部分车间、分场等。

（六）以其他目的而成立的单位。如为了工作方便而成立的办事处、联络站；某些人借壳下海利用“租赁”、“承包”形式经营的企业。

就经营现状来看，总体上效益不好。具体可分为以下几类。

一是经营状况较好或目前经济状况一般，但潜力很大，技术含量较高。这类企业较少，但潜力不容忽视。

二是有困难，但尚可维持。这一类企业占大多数。一般讲，这些企业只要有活（生意）可做，就可以维持简单再生产甚至可以搞一点扩大再生产。

三是已经资不抵债，但靠主办单位支持，在勉强支撑。这类企业不在少数。

四是已经停产、关闭或职工放长假的单位，但在法律上仍然存在，在经济上仍需支付一定费用（如维护费、看护费等）的“企业”。

五是纯消费的单位。只有支出，没有收入，或收入微乎其微；一些被借壳的企业长期以来根本没有回报甚至已投入的资本也被消耗殆尽，只成了一些空壳（甚至空壳也没有），变成了某些人发财的阶梯。

二、分析

纵观电力系统多种经营发展的历程，可以发现其带有明显的时代特征，有着浓重的计划经济和行政命令的色彩。具体分析有以下特点：

（一）明显的“官办”性质。我们相当一部分多种经营企业在兴办之初，不是依据市场经济规律，经过深思熟虑来操作的。而是凭长官意志，靠行政命令、主观想象，一哄而起；在管理上无论是干部任命、管理体制、经营机制、管理制度、分配方式、用工制度等都带有明显的计划经济的色彩，实质上是“二国营”。

（二）依附性。即依赖于主办单位。依赖主办单位的资金、工活、人员、政策倾斜，甚至当效益不好时，职工的工资也由主办单位借给，离开主办单位则一事无成。