高新区金融体系作用研究

【摘要】高新区是一个地区发展的重要引擎。而一个地区的金融体系则决定了该地区的整体效率。因此对于高新区金融体系的研究，对于提高高新区经济与金融效率、促进高新区的进一步发展是十分重要的。本文站在政府的视角，并以西安高新区为例，讨论政府的出台的相关政策对于高新区金融体系的作用，并提出相关的意见与建议。

【关键词】高新区;科技金融;发展;政府政策

一、引言

高新区一般是指高新技术产业开发区，是由政府设立的，通过先进的管理手法进行管理的行政划分。高新区旨在为该地区发展高新技术。高新区一般来说享受着税收的优惠政策，并由于集聚效应在科技方面拥有着很强的正外部性。金融体系主要是指在经济体中资金流动的框架。它是由金融资产、市场参与者、交易方式等概念所构成的综合体。若从一般的意义上来看，高新区的金融体系通常包括了高新区金融部门，高新区企业融资模式、高新区企业的治理以及对高新区金融的监管体制四部分。这四大部分相互适应与协调，共同构成了一个国家或一个地区的金融体系。金融体系通常具有自我稳定、自我适应、经营、传导、配置、流动、定价、创新、信息等能力。是一个国家或地区经济以及社会活动中的重要组成部分。而高新区不仅具有创新密集性，产业集群性的特点，而且还是一个地区经济与科技发展的重要引擎，因此，完善为高新区服务的金融体系就显得尤为重要。而这与政府在其中所发挥的作用是分不开的。

二、西安高新区简介

西安高新技术开发区是一个国家级的高新技术开发区，于1991年设立，是成立时间最早的一批国家级高新技术开发区。十五期间，西安高新技术开发区年均拉动西安经济增长4.5%以上，一直是西安甚至陕西最强劲的增长动力。西安高新技术开发区各项综合指标均位于全国56个高新技术开发区前列。截至目前，西安高新技术开发区拥有高新技术企业1320多家，累计科技成果8200余项，在电力机械、制冷设备、石油设备、仪表仪器等方面拥有着巨大的产业优势。自设立以来，西安高新区不仅聚集了大量的科技型企业，而且在金融方面相对已经较为成熟，拥有着包括监管机构、银行以及多种其他金融机构在内的金融体系。其中金融管理机构包括中国人民银行西安分行，中国银行业监督管理委员会陕西监督局，中国证券监督管理委员会、陕西监管局等。高新区管理委员会同时关注科技企业的融资问题，目前已经拥有了较为完全的融资制度体系。西安高新技术开发区目前有风投公司207家，其中一些著名风投公司包括新加坡祥峰、摩根、高盛、红杉等。这些风投公司每月会在高新区展开联谊会议，以促进风投公司之间的信息交流。在保险业务方面，华夏人寿、永安保险等保险公司在西安高新技术开发区设立了总部，中国人寿保险，中国财产保险，天安股份保险、江泰经济保险等保险机构在西安高新区设立了省级机构。可以说，西安高新区的金融体系已经较为完善。

三、政府为西安高新区提供的鼓励创新政策

2008年3月8日，西安政府出台了《西安国家创新自主示范区关于优化创新创业的若干政策》，旨在促进高新区科技企业的新产品开发活动与科技活动创新，享受西安高新区提供的鼓励创新政策的企业应满足以下条件：一是科技企业及相关院所应满足高新企业重点产业方向。二是参与建设的高校或平台应有较好的产业基础。三是无形资产出资所占的股权比例不得超过30%。四是高新区在新建的平台中的出资比例小于30%。其主要内容及优惠政策如下所示：