绍兴应对金融危机实践与认识

2008年下半年以来，源自美国的金融危机席卷全球，对全球经济造成了巨大冲击。在此次金融危机中，绍兴受影响最早、冲击最大，经济下滑趋势明显。但是绍兴着眼于经济的稳定、社会的稳定和金融生态的稳定，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的主线，着力化解企业风险，加快转型升级，增强经济发展动力，在应对危机中打了一场漂亮的翻身仗，实现了经济的企稳回升，促进了全市的科学发展。

一、国际金融危机的演进及其对绍兴的影响

2007年8月，美国次贷危机开始出现，最初只局限于房产领域。2008年后，随着雷曼、美林等金融巨头的破产，美国金融体系遭受重创，并迅速危及实体产业，波及世界其他国家，全球性金融危机全面爆发。在全球化的大背景下，面临金融危机的巨浪，任何经济体都难以独善其身，或多或少都会受其波及。中国作为世界第三大经济体和最大的发展中国家，在2008年初逐渐感受到金融危机的寒流，并在2009年遭遇了新世纪以来经济发展最为困难的一年。而作为一个外向度很高的城市，国际金融危机对绍兴经济社会发展，也造成了改革开放以来前所未有的冲击，主要体现在：

1.经济增长持续回落。从2008年下半年开始，绍兴下行调整的趋势基本确定。2008年一季度，绍兴全市工农业生产总值增长约11%，上半年实现增长10.2%，第三季度为9.5%，全年实现增长则为9%，呈明显逐季回落的趋势，低于全国、省的平均增速。2009年是绍兴经济发展最困难的一年，承接经济下行态势，工业生产、外贸出口、投资增长、财政收入等指标持续大幅回落，一季度绍兴生产总值增幅更是回落到4.3%。

2.经济增长动力不足。全社会固定资产投资增长下降，2008年为8.3%，2009年一度出现负增长。消费虽然是一个亮点，2008年达20.1%的增长，但总量较小，仅为618.89亿元，对经济拉动作用不明显。而且社会消费品零售总额在2009年的增长也趋于放缓，回落了大约4个百分点。同时，绍兴市外贸依存度在2007年高达72%，〔1〕国际金融危机对外贸的冲击最早、最大，企业产品订单大幅减少，2009年上半年全市进出口总额下降21.7%，出口下降16.8%。

3.企业经营风险加大。国际金融危机爆发后，生产订单周期明显缩短，资金链收缩，企业资金紧张，亏损面逐步扩大。2009年上半年，规模以上工业企业亏损1036家，同比增加25.6%，亏损面超过1/5。同时，绍兴中小企业居多，企业互保关系错综复杂，“担保链”过长。金融危机爆发后，绍兴市部分龙头工业企业，如华联三鑫、江龙控股、纵横集团等出现经营困难，影响到大批的关联担保企业。在上述的情势下，企业家信心指数持续下滑，一时难以恢复。

4.衍生社会问题突出。经济下行，财政增收困难，民生相关支出压力加大。企业经营困难也相应带来了就业、社会治安等方面的问题。另外，企业经营困难，经济不景气氛围在社会蔓延，也相应影响了市民对社会生活的心理预期，不稳定因素增加。〔2〕

二、对经济形势的研判与应对金融危机的主要政策措施