大学解决金融危机的措施评价

2007年至2008年，席卷全球的金融危机也逐渐波及到高等教育领域，欧洲各国高校财政预算大幅度降低和就业困难等问题十分严峻。[1]而在欧洲“小国”丹麦，大学的发展却相对比较好，呈现出强劲的势头。[2]危机之下，是什么让丹麦高等教育保持着强劲发展的势头，而且能帮助国家应对金融危机呢。金融危机之前，为了建立教育、科学研究和创新之间的良好关系及提高丹麦大学在国际竞争中的地位，丹麦政府颁布了《新大学法》（thenewuniversityact），改革大学内部治理结构，推动大学迈向“自治”；在金融危机来临时，丹麦政府通过大学和政府研究机构（governmentresearchin-stitutions）的合并，增强了大学的实力和竞争力，以有效地应对金融危机。后金融危机时期，丹麦政府成立丹麦大学评估小组（danishuniversityevalua-tionpanel）对两次改革成效进行评估。在深刻反思的基础上，丹麦政府积极采取行动，试图通过一系列长期性的战略调整和体制改革，实现丹麦大学管理体制的转变，加强丹麦大学自治的内部监管和应对金融危机的能力。

一、《新大学法》的实施有效提高了大学抵御风险的能力

1993年，丹麦颁布了《大学法》（theuniversityact）。1998年和1999年，政府对《大学法》相继进行了修正。2002年，在面对社会“为丹麦大学改革争取更多时间”的呼声中，丹麦自由保守党政府、社会民主党和基督教人民党联合制定了《新大学法》（thenewuniversityact），并于2003年颁布实施。该法主要目的是推动丹麦大学成为强有力的研究机构，满足社会对国际性大学的需求，提高教育、科学研究和知识之间的转换速度，实现大学的自治和自我管理。

（一）明确大学作为信息和文化主要承办者的地位，缩短大学和社会之间的距离《大学法》（1993）指出大学具有进行科学研究、提供高学术标准的高等教育、传播科学方法及推广研究成果的功能。而《新大学法》则重点突出大学传播信息的过程，明确规定大学必须要传播科学方法，推广研究成果。其内容具体包括：（1）大学应与社会各个部门进行知识和能力的转换；（2）大学应参与公众的辩论；（3）大学需要和其他高等教育机构进行合作研究。[3《]新大学法》明确了大学作为信息和文化主要承办者的地位，强调以大学为基础的科学研究和知识生产的重要性。通过科学研究、知识生产和不同研究机构之间的知识互换，《新大学法》建立了大学与社会之间的合作，促进了社会不同部门和劳动力市场所需要的知识和能力的发展。同时，《新大学法》还指出，大学应鼓励职工和学生在自愿的基础上参与公共辩论，积极参与公众事务，以确保政府能够得到民主的声音。在此基础上，《新大学法》明确了大学在科学研究上的独立性和自由原则，并创建职业道德准则来指导大学的科学研究。