后金融危机时期国家能力建设综述

现代社会的一个重要特征是国家作用的空前发展，而内蕴于国家自身的国家能力对于经济发展与社会进步具有重要的推动作用。在内涵上，国家能力是存在于国家自身的效能与力量素质，是国家实现其国家意志与治理目标的能力。在外延上，国家能力是特定国家主体在行使国家权力、履行国家职能的过程中所具有的能力。也就是说，国家能力并不是一个独立的范畴，国家能力在很大程度上是在国家与市场、国家与社会、国家与公民以及国家间竞争的关系中加以体现的。因此，在论及国家能力时，既可以指国家总体上的综合能力，又可以指某个方面的具体能力。可以说，在现代社会，国家与国家之间的实力竞争在很大程度上取决于国家能力的有效程度。自20世纪中叶以来，国家能力逐渐成为学界研究和关注的重要问题。特别是在东亚国家的经济发展，西方福利国家的滞涨，以及部分非洲国家面临危机的比较中，促使人们日益关注国家能力在政治、经济与社会发展中的有效性问题。2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机再次引起了人们对于国家能力问题的关注。一方面，金融危机的爆发在很大程度上源于西方国家能力的弱化。另一方面，金融危机对国家能力提出了新的要求。一是加强国家对金融机构和金融市场的监管，改革金融体系；二是通过国家注资来刺激经济发展；三是加强国家与国家之间的合作治理。为此，加强国家能力建设是后金融危机时代民族国家建设与发展的重要课题。

一、以宏观调控能力建设平衡国家与市场的关系