公共文化服务体系金融支持研究

摘要。本文从对新型城镇化建设中文化服务体系建设的意义和主要特征的分析入手，简要分析新型城镇化进程公共文化服务体系建设中金融支持的作用机制和意义，并进一步分析新型城镇化进程文化服务体系建设中在金融支持上存在的问题，继而提出增加新型城镇化进程中公共文化服务体系建设中金融支持的建议。

关键词：新型城镇化;公共文化服务体系;金融支持

一、引言

改革开放以来，伴随着中国经济的快速发展，中国城市化进程也在不断加快。相关统计表明，改革开放之初的1978年，以城镇人口占总人口比重来衡量的城镇化仅为17.9%，尚不及中国历史上南宋时期的水平（22%），2016年中国城镇人口占总人口比重（城镇化率）已达到了57.35%，城镇常住人口已达到7.7亿人。随着在中国城镇化水平快速上升，城市在方便了人们的生活，提高了人民的生活质量的同时，也带来诸如交通拥挤、环境污染等问题。鉴于在未来，随着中国经济的发展，中国城镇化水平也必然继续提高，那么在保证中国城镇化水平继续提高的同时，如何解决城镇化所带来的负面影响，就成为一个需要思考的问题。对于这一问题，党中央提出了未来需要走新型城镇化道路，来促进中国城市化进程的发展和经济的增长。伴随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众对文化产品的需求也在不断提高，相应的，中国国内文化服务设施也在不断增加。根据2016年中国统计年鉴的相关统计，中国的文化机构（主要包括公共图书馆、文化馆、博物馆、艺术表演团体、艺术表演场馆等）由1978年的13065个增加到2015年的64213个，37年间增长了3.91倍，在这其中，增长速度最快的是博物馆的数量，37年间增长了10.04倍。虽然中国文化产品提供机构在改革开放后得到了快速的增长，但由于在文化产品中，有相当一部分文化产品具有公共品的属性，如图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等，根据西方经济学的相关理论，这些具有公共产品属性的文化产品，在产品提供上，存在供给小于需求的情况，因此，绝大多数公共产品需要由政府来提供。虽然大部分文化产品可以由各级政府来提供，但由于各级政府在绝大多数情况下，只能提供一些必要的基础性的公共文化产品，难以满足广大人民群众日益丰富的文化需求，因此，在各级政府提供公共文化产品的同时，一方面，仍需要由赢利性机构提供部分公共文化产品，以满足不同层次人民群众的文化需求；另一方面，即使是由各组政府所提供的公共文化产品，仍有必要鼓励赢利性机构参与其中，或者是由赢利性机构（如商业银行等）提供必要的各类支持，如资金支持、技术支持等，以保证政府可以在有限的财力下，尽可能地提供更加丰富的公共文化产品。综上所述，得出两个问题：第一，在新型城镇化进程中，如何有效提供公共文化产品以满足不同层次人民群众的文化需求。第二，在新型城镇化进程中的公共文化服务体系上，如何通过有效提供更多的、有效的金融产品，为新型城镇化进程中的公共文化产品的提供和公共文化服务体系建设服务，以提供更加丰富的公共文化产品来满足广大人民群众的需求。上述两个问题是一个摆在各级政府面前亟需解决的问题。基于此，本文拟以公共文化服务体系建设中的金融支持作为分析新城镇化进程中公共文化服务体系建设问题的切入点，来研究新城镇化进程中的公共文化服务体系金融支持问题。

二、新型城镇化建设中文化服务体系建设的意义及特征