县城居民住房保障基本情况报告

住房是人类生存的必要条件。住房问题是重要的民生问题。党的十七大报告中提出：要健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。这是党的代表大会第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到住房保障方式和保障对象。在全国的“两会”上，多位政协委员也就加大廉租房建设力度建言献策。可以说，廉租住房制度是我国现行住房保障制度体系中最核心的组成部分，加大廉租房建设已成共识。

我县自2008年启动实施保障性住房建设工作以来，先后实施了廉租房、经济适用房、城市棚户区（危旧住宅区）改造安置房、青年教师公寓、公租房等住房保障方式，截止2011年底，全县共建成保障性住房54197.11平方米，其中，廉租房建筑总面积34829.66平方米/1009套，经济适用房11314平方米/194套，公共租赁住房16454.05平方米/401套。“三房”建设总投资9137万元，其中廉租房建设投资6607万元，公共租赁住房投资1332万元，经济适用房投资1198万元，解决了2348户中低收入家庭的住房困难，同时我县对城市棚户区（危旧住宅区）改造拆迁面积9.65万平方米，新建返迁安置房834户，有效地改善了城市部分住房困难群众的居住条件。就我县而言，县委政府多次提出：要把解决低收入群众住房问题作为重要的民生工程来抓，通过完善公共政策，加大投入，加快廉租房、公共租赁住房、城市棚户区（危旧住宅区）改造的建设步伐。在政协县届次全会上，部分政协委员也就我县大力推进支持保障房建设提出了一些很好意见和建议。

为充分发挥政协参政议政作用，切实做好我县的保障性住房建设工作，届次全会后，县政协组成了以副主席为组长、政协专委会、财政、房产部门、国土资源局、民政、城建、规划局、发改委及社区居委会等相关部门人员参加专题调研开展廉租房建设情况的专题调研。调研组深入我县保障房建设施工现场、社区居委会、民政、房产、财政等部门，详细了解了我县廉租房建设中的相关问题。

一、县城中心城区居民住房基本情况

（1）从城市居民住房情况显示：县县城规划面积10平方公里，城市人口6万人。据2011年末初步调查统计，全县总户数64088户，总人口209487人，其中城区户数10742户，生活在城市棚户区（危旧住房）2720户，占城区总数的25.3%。城市棚户区面积9.55万平方米，主要分布在北门一江二岸，解放路，南门口，中营村，上营村等地段板块。分析这些板块形成棚户区的主要原因：一是下岗失业家庭户占87%；残障和三无人员家庭211户占0.07%；在职和退休家庭107户占0.03%。这部分家庭经济来源微薄，生活贫困，无经济能力进行改建；二是因城市进程步伐加快，一些解放前或40—50年代的土木结构房屋因产权成份复杂没有得到及时有效整合进行规划改建，导致一些低矮破旧房屋圈围在城市中心地段。三是城市中低收入困难家庭为7125户，人均年可支配6000元以下的占15.6%，7000元以上的38.5%，800元以下的占51.23%，人均可支配收入约为9523元（即2011年的人均收入）以下的占66.33%。可以看出，县贫富差距较大，县城区六成人口属中低收入行列，因私人建房较多，人均住房面积偏大，然而，城市有规模有质量的居住环境不多，居住环境的总体质量偏低。

（2）从城市棚户区人均住房面积调查显示。直系同住人均居住面积在10平方米以下的有1870户，占50.8%，直系同住人均居住面积在10—13平方米的有135户占23%，直系同住人均居住面积在15—20平方米的有715户，占26.2%。