加快推进中部地区工业化进程的财税对策

[关键词]中部地区；工业化；财税对策

[摘要]中部地区工业化进程缓慢，工业经济的主导作用较弱，制约了中部地区各项事业的发展和人民生活水平的提高。积极推进中部地区的工业化进程，就国家财税政策而言，要通过国家财税政策的适当调整直接对中部地区工业企业以及工业化给予支持和帮助，改善中部地区的投资环境。

工业化进程对经济发展起着决定性作用。在国家非均衡发展战略背景下，我国中部六省区工业化进程缓慢，数据分析表明，中部地区尚处于工业化的初期向中期的推进阶段。工业经济的主导作用较弱，不仅严重制约了中部地区经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，而且也成为全国工业化、现代化的制约因素。现代市场经济条件下，完善的市场机制是加快工业化的基础要件，但政府的宏观财税政策不仅具有引导作用，而且具有强大的助推作用。

一、加快中部地区工业化进程是国家及中部地区经济社会发展的必然要求

加快中部地区工业化是实现中部地区乃至全国现代化的重要途径。国际经验表明，现代化的历史，实质上就是实现由传统农业社会向现代工业社会进而向信息社会转变的过程，最终实现由农业国转变成工业国再走向以知识经济为主导的国家。因此，中部地区的现代化迫切要求中部地区加快发展，率先实现工业化。

加快中部地区工业化是加快中部地区城市化的重要途径。城市化与工业化是相伴而生、共同发展、相互促进的，工业化必然带来城市化，而城市化的聚集效应又反过来促进工业化发展。2003年，中部地区城市化率仅30.5%，不仅比全国低10个百分点，还低于西部31.4%的水平，比东部地区的54.5%更低。因此，要提高中部地区城市化水平，必须加快工业化进程。

加快中部地区工业化是实现区域统筹，构建和谐社会的重要途径。和谐社会表现在区域经济层面，就是要逐步缩小地区差距，实现各地区经济协调发展。当前，我国区域间经济发展差距较大，且伴随着国家各种区域政策的实施又逐步呈现出东部地区加速发展、西部地区积极推进、东北地区重振雄风，而中部地区开始凹陷的格局。充分借鉴和运用中外区域经济协调发展中的经验和政策，加快中部地区经济尤其是工业化的发展步伐，进而真正实现地区和城乡协调发展，全面落实科学发展观。

加快中部地区工业化有利于实现中部地区的产业结构优化和升级。中部地区产业层次低、产业结构升级缓慢、产业结构失衡已成为制约中部地区经济发展的主要障碍。现阶段，中部地区虽属以工业为主导的产业结构，但工业的优势并不明显，农业内部又是重粮型单一化结构，第三产业以传统的流通和服务业为主，为现代工业服务的金融、通讯和信息产业相当薄弱。中部地区产业结构的优化和升级迫切需要工业化的支撑。

加快中部地区工业化进程有利于促进东、中、西地区的梯度格局的演进，也是促进东、西部经济进一步发展的现实需要。经过20多年的改革开放和政策倾斜，东部沿海地区率先发展起来。但随着经济的发展，来自土地、能源、劳动力等资源的约束越来越严重，东部地区的商务成本越来越高。一些高成本、低附加值的产业和企业向外转移已成必然。中部更接近东部，显然应成为东部产业向外转移的首选地。由于地缘和传统的经济联系，中部更容易与东部形成产业分工协作关系。另外，中部的崛起与西部大开发的进程也具有高度的相关性。西部大开发一方面需要承接东部的产业和生产要素，而东部产业和生产要素向西部转移必然要经过中部的传递；另一方面西部发展必须与周边地区形成良好的分工协作关系，中部作为西部的近邻，从历史渊源和发展水平等方面来看，中部更容易与西部形成配套关系。

二、加快推进中部地区工业化进程的财税对策