村级党支部财政管理现状

新农村建设阵地在农村，主体是农民，而大量艰巨、繁重的任务靠村党组织去组织、推动和落实。农村党支部建设的状况如何，直接关系着党在农村基础地位的巩固、关系着农村经济发展和社会稳定，也直接关系着新农村建设的成效、好坏，“农民要致富，全靠党支部”、“给钱给物，不如建个好支部”，是一条普遍得到证实的经验。加强村级党支部建设对于推进社会主义新农村建设意义十分重大。

一、村级党支部班子建设的现状

总体而言，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，坚持“统筹规划，分类指导，梯度推进，整体提高”的原则，着力创新活动载体，健全工作机制，先后扎实有效地开展了“五好”村党支部建设、领头雁工程建设、先锋工程建设、先进性教育活动等，农村基层党建设工作取得了明显成效；各村级党组织能认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党组织和本村（社区）党员大会的有关决议，坚持把壮大集体经济、确保农村稳定作为工作重点，实实在在地为群众谋福利，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用；绝大多数党支部书记自身素质高、模范作用强，双带作用明显，较好地发挥了“领头雁”作用。但也有一些村级党支部班子建设的水平与其性质地位、工作职责要求相差甚远，部分村党支部书记、支部班子成员干部素质较差，形象不佳，部分村党组织的向心力、凝聚力、战斗力有所弱化，不能很好地担负起全村改革、发展和稳定的重任，制约了社会主义新农村建设。

二、村级党支部班子建设存在问题的成因

当前区村级班子的整体水平参差不齐，党支部战斗堡垒作用发挥有强有弱，原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）体制机制方面原因。当前村级班子包括村党支部的任职时间一般为一届三年，时间较短，这就使村级班子建设形成以下几种现象：一是因农村工作千头万绪，内容多、情况杂、压力大，使得新当选的村干部在工作中边干边学，三年任职期满时，或因在“学”中走了弯路，而影响了个人的形象，或因工作方法不当，伤害了一部分党员和村民的感情，造成在新一轮选举不被党员和群众认可而“下台”，不能保证农村干部的相对稳定。二是因三年任期，在一些农村干部中产生了“一年学，二年干，三年等”的现象，造成工作主动性、计划性、创新性不够；有的在其位不谋其职，做一天和尚撞一天钟。三是因村级经济薄弱，导致村干部“巧妇难为无米之炊”，为群众办事的积极性不高，在工作中产生了消极现象。

（二）思想认识方面原因。一方面，有的党支部书记片面地将“农村党支部书记是农村各种组织和各项工作的领导核心”理解为党支部书记个人说了算，不能很好地履行党支部的职责，形成“一言堂”式的管理；另一方面，有的党支部书记“老好人”现象严重，对工作不敢负责、不善负责，不敢对其他班子成员进行大胆管理、承担责任，“班长”作用发挥得不够，影响了整个班子的战斗力。

（三）党员队伍结构素质方面原因。目前，农村党员年龄结构老化、知识层次偏低等问题还依然存在。在党支部换届选举中虽然实行了“两推一选”等方法，但毕竟还存在“矮子里面拔将军”的情况，全村党员轮流坐庄的情况还时有发生，造成当选的党支部书记素质不高，缺乏驾驭全局的能力，无法有效地统领全体班子。此外，一些家族、宗族势力较严重的村，党支部班子成员往往各自代表了一部分人的利益，使得党支部作用也难以发挥。