改革动力源于农村经济社会发展

截至2004年底，中国70.8%的人仍以农业为生，58.2％的人还居住在农村。在农业大国地位没有改变的前提下，目前中国改革的最大问题仍然是农村问题，探讨新时期农村的改革问题，不仅能惠及“三农”，还能为整个中国的新一轮改革打下良好的基础。通过改革促进中国农村的新发展，以构建和谐的中国社会。客观分析当前农村经济现状

不可否认，经过两轮大改革，比起25年前，中国农村有了长足的发展，但当前农村大部分地方离小康社会的要求还有很大的差距，一个典型的问题是，农村基础设施建设严重不足，这甚至已经成为制约农村发展的重要因素。一方面导致农民消费结构单一。另一方面，也说明农村有着潜在的巨大购买力和消费需求。目前，我国生产能力过剩的绝大多数制造业产品，在农村还有很大的市场空间。但正因为前面所述基础设施严重不足，也制约了农村的正常合理消费。

从另一个角度看，当前不合理的财税体制，又让农民有较重的负担。在基层政府，虽然实行的是“收支两条线”，其实还是“收支一条线”，为什么。因为我们是先“收”后“退”。有的地方甚至是百分之百退还。这就是说，收的钱越多，得到的钱也就越多。穷的地方编外人员增加得很快，开支也就多了，从农民收入那里收取的费用也就越来越多。这无疑需要改革。

从长远来说，农村消费的最终限制因素是农民的收入水平。去年农村居民家庭人均纯收入2936.4元，比2003年增加6.8%，是近几年来增长最快的一年，这个成绩的取得靠的是“政策好，天帮忙，人努力”。“政策好”指的是税费改革和对粮农的直补。“天帮忙”指的是风调雨顺；人努力除了政策好还因为价格高。所以，今年要大幅增加农民收入会有相当大的难度。

释放农村存量购买力