关于开展农村集体经济审计的几点初探

开展农村集体经济审计（以下简称农村审计）正确评价农村集体经济运行状况，这对加强农村廉政建设，增强村干部的责任感和法制观念，密切农村党群、干群关系，整治农村经济秩序，维护农村稳定，确保农村集体经济健康发展具有重要意义。据统计，在《浙江省农村集体经济审计办法》（省长令147号）颁布的两年多时间里，台州市已对4367个行政村的集体资产进行了审计，占全市行政村总数的85.1%，审计资产总额达70.2亿元，查出违纪违规资金1401万元，退赔金额975.19万元，审出违纪村干部54人，受党纪处分26人。

一、农村审计工作所取得的作用

（一）摸清了被审村的资产家底，为村干部的业绩考核提供了客观依据。通过农村审计，对被审村的集体资产进行清查，从而核实了存量资产，另一方面又可以帮助被审村对债权债务进行清理，在核实债权的基础上，审计人员本着实事求是的原则，建议被审村采取最适当的方法进行清理，从而解决了集体资金被长期拖欠、无偿使用的问题。特别是对村干部进行任期经济责任审计，对其任期间的财务管理和相关经济活动，以及在壮大集体经济特别是集体资产增长方面的工作，作出中肯的评价，并对存在问题予以揭示和提出改正意见，从而为村干部的工作业绩考核提供了客观依据，也为村民选举村干部提供了客观标准。

（二）有利于整治农村财务的混乱，推进农村财务公开。农村审计就是对被审村的财经法纪的遵守和执行情况进行监督，对审计出来的乱账、错账、不入账等采取边审计边整改的方法进行处理，并对不合格的财务人员建议予以撤换，同时为了防止前审后乱，督促该村制定完善财务制度，加强村财务监督小组的监督力度，从而理顺了财务关系，整治了村财务的混乱，也为农村财务的公开和规范化管理打下了坚实的基础。同时通过农村审计，提高了农村财务的透明度，增强了广大干群民主理财的意识，特别是审计结论的公开及对违法违纪问题的处理，来清除某些村财务不敢公开、假公开的障碍。

（三）提高了村干部的财经法纪观念。农村审计对财经法纪的遵守情况进行监督，揭发贪污舞弊，侵吞集体财产和其他各种违法乱纪行为，对于教育和惩戒广大农村干部有重要意义。另外农村审计过程也是宣传相关财经法纪和教育的过程，从而使村干部和当事人在审计过程中也或多或少获知一些法纪常识，增强了村干部学习和遵守财经法纪的紧迫性和自觉性，从而提高了他们的财经法纪观念

（四）有效地化解当地干群矛盾，促进农村社会的稳定。农村财务清理不全，不彻底，是农村财务混乱的症结所在，农村财务问题成为了农村工作的敏感问题，影响到了当地党群、干群关系。农村审计以行政执法者的身份介入到农村经济活动中，以法律为准绳，以客观事实为依据，对被审村的财务收支及相关经济活动作出中肯的评价，对审计出来的问题作出正确的处理意见，从而给群众以明白。特别是在农民上访案件的专案审计中，审计人员在审计过程中结合群众反映的问题进行重点审计，查清事实，对有问题的村干部作出处理意见，建议有关部门给予党纪政纪处分或涉嫌犯罪的移送司法机关，对清白的村干部以事实向群众说明，消除群众的种种怀疑，从而使干群矛盾得以化解。同时通过农村审计，有利于增强广大干部群众的民主意识，完善民主议事制度，以双向沟通的“群言堂”代替“一言堂”，从而在制度上保障农村党群、干群关系，化解干部矛盾，促进农村社会的稳定。

二、目前农村审计存在的问题