区域经济一体化实践发展

摘要。区域经济一体化理论和实践中存在的财政问题，本质上就是区域经济一体化的国际财政问题。借鉴国际财政的理论体系和分析方法，区域经济一体化的国际财政———国际区域财政研究的基本框架，可以从国际区域财政导论、国际区域财政支出、国际区域财政收入和国际区域财政政策等四个方面去构建。

关键词：区域;经济一体化;国际财政

区域经济一体化作为二战以来世界经济发展进程中一个十分突出的现象和趋势，对世界经济产生着极其广泛而深远的影响，也成为一个倍受关注的热门话题。而伴随着区域经济一体化的发展，区域经济一体化中的财政问题也不断地凸显出来，并在一定程度上影响着区域经济一体化的进程。同时，由于区域经济一体化的不断扩展，传统的国家财政理论分析框架已经无法对区域经济一体化中的政府经济活动和经济行为作出合理的诠释，这需要我们从一个新的视野和分析框架———国际财政的角度去展开研究。因此，探讨区域经济一体化中的国际财政问题，不仅是区域经济一体化发展的客观需要，也是财政理论研究和分析方法的深入和拓展。

一、区域经济一体化的财政问题

区域经济一体化是两个或两个以上的经济体，为了达到最佳配置生产要素的目的，以政府的名义通过谈判协商实现成员之间互利互惠及经济整合的制度性安排。区域经济一体化的不断兴起，其背后隐含着多种因素，有着众多的目标，既有促进贸易、收入和投资的需要，又有实现增长和发展的要求;既有获取市场准入适应区域与全球化的意图，也有出于安全和民主的考虑。这种以政府为主体的经济活动和经济行为，同时也是我们所讨论的财政问题。可见，区域经济一体化的财政问题，是和区域经济一体化相伴而生并由区域经济一体化的主体———政府的经济活动和经济行为决定的。

遗憾的是，区域经济一体化的理论模型中却很少直接关注财政问题。以被视为区域经济一体化的理论核心的关税同盟理论及其发展为例，维纳（viner1jacob）及其后继者们从贸易创造效应、贸易转移效应、规模经济效应、竞争效应、技术创新效应和投资效应等不同层面和角度，分析了区域经济一体化对成员体、非成员体乃至整个世界的生产、消费、资源配置、收入分配、国际贸易、经济增长等国民经济的各个方面的利益或损害。虽然该理论是从关税及其效应分析这一财政问题出发，而且后来约翰逊、库珀和马塞尔等人在1965年也直接将“公共产品”引入关税同盟的福利效应分析，并得出了关税同盟更能满足成员体政府对各种保护主义倾向的商业政策以及对工业化目标的偏好的结论（田青，2005），但总体看来，区域经济一体化的理论模型基本上是在国际贸易和国际经济学的理论分析框架下的阐述，很少直接关注到区域经济一体化中的政府经济活动及其对区域经济一体化的影响，也没有对区域经济一体化这一政府主导的利益追求和制度保障机制作出全面的阐述，并在一定程度上成为了区域经济一体化发展的制约。