事业单位净资产管理问题探析

一、各种类型下的事业单位净资产管理问题

（一）社会公益类事业单位的财政与非财政资金管理有待进一步规范

顾名思义，社会公益类事业单位是为了实现社会公共利益和国家长远利益而开展的面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位，是我国公共事业组织的核心部分。社会公益类事业单位没有行政单位的行政管理职能，同时在国家财政体制的深入改革下，事业单位的公益属性将会得到更进一步的强化。现阶段，由国家财政部门为大部分公益类事业单位提供经费支持，实际能获取全额拨款或者差额拨款的财政经费。这些单位的净资产主要涵盖了自身经营收入、财政拨款及外部捐赠，但在净资产管理过程中最为突出的问题是没有有效规范财政与非财政资金管理。一方面，社会公益类事业单位最明显的特点就是公益性，涵盖社会公共资源，依赖国家财政部门。财政的专项资金是整个财政资金中所占比重最大的，而事业单位实践发展中未全面普及“分类管理、专款专用、统一决算”的管理模式，经费支出浪费问题严重，缺乏严谨的支出管理。另一方面，以往中，一般的事业单位都认为结余就属于事业结余与经营结余两部分，这种情况下很难明确具体的财政资金与非财政资金范畴，如此一来就造成净资产管理链条混乱不堪。

（二）生产经营类事业单位转企改制中净资产界定和会计处理不够完善