国有企业资产管理评价体系及实践

摘要。新时期下，加强国有企业资产管理，建立适用于国有企业内部转型升级以及市场经济发展要求的国有企业资产管理评价方法，完善国有资产管理体制，是实现国有企业资产保值增值、践行国有企业体制改革的重要内容，本文基于作者多年财务管理工作经验以及资产管理工作认识，从集团总资产出发，层层分解至各公司、各类具体资产，通过与标杆企业对标、与同期对比、与预算水平对比，设计适用于企业管理现状的资产管理评价方法，并根据资产评价结果作用于资源配置，动态管理，持续改进，推进资产管理价值最大化。

关键词：资产管理；评价指标；对标

一、资产管理的背景

按照《企业会计准则》对资产的定义，资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。十九大报告指出要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值。企业的经营发展与其对资产的管理方式密切相关。如何建立集团企业资产管理体系，组织开展资产资源配置，对企业控制风险、提高效率、降低成本均具有重要作用（张俊瑞等，2012）。具体到资产管理实践，一方面，资产管理效率和效益整体影响其价值实现，需从整体层面设计指标，对影响资产效率和效益的因素进行分析；另一方面，由于集团业务、资产涉及面广泛，影响整体资产价值的因素必然存在于某个或某几个公司、某项或某几项具体资产中，通过层层分解，找出影响资产价值的关键因素，据此调整资产配置。基于以上考虑，建立集团资产管理评价体系，从资产效率管理和效益管理两个层面出发，对各类资产建立“如何配置资产”、“如何更好地发挥资产价值”的资产管理评价体系。

二、集团企业总资产评价

（一）评价指标设定。结合集团多年资产管理实践，按照资产效率和资产效益两个维度，对集团总资产评价设计两类指标（表1），分别包括：