促进文化产业发展的税收策略提议

文化产业作为一个新兴朝阳产业，是国家和地区软实力的重要象征。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，要在政府引导下发挥市场机制积极作用，培育骨干企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新兴文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。内蒙古作为有着丰富草原文化、厚重历史文化和浓郁民俗文化的大区，发展和振兴文化产业，对转变我区经济发展方式，优化产业结构，提升经济发展质量，提高区域竞争力，扩大内需、增加就业，促进“两型”社会建设具有突出意义。税收作为调控经济的重要杠杆，对于降低企业生产成本和投资风险，促进文化产品供给，引导和鼓励文化产业发展作用不可替代。本文在对我区文化产业发展现状和现有文化产业税收政策分析的基础上，提出加快推进我区文化产业战略崛起的税收对策建议。

一、文化产业的内涵和功能

文化产业是指包括文化产品创造、生产、流通、销售、分配、储存和提供文化服务的市场活动以及与这些活动相关的活动的集合。就范围而言，我国的文化产业目前应包括影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业等9个门类。

文化产业不仅具有明显的文化和教育功能，而且具有独特的经济政治功能。首先，发展文化产业有助于拉动经济增长并成为经济增长的新动力。实践表明，文化增长与经济总量的增长基本上呈同步趋势，当一个国家或地区的人均gdp突破3000美元，经济结构向高度化提升时，经济增长与文化产业发展便呈现较强的正相关关系，文化产业在综合国力中的作用不言而喻。此外，由于文化产业具有知识密集性、创造性等特点，主要依赖智慧创造，资源消耗少，信息时代的文化产业将会占据经济增长的大部分份额。文化产业作为“软实力”正在与“硬实力”并列成为综合国力的组成部分，成为经济增长的全新动力。其次，发展文化产业有助于促进传统产业转型升级，优化经济结构和产业结构。文化产业作为第三产业的重要组成部分，具有知识密集性、创造性等特点，主要依赖智慧创造，资源消耗少，是加快产业结构调整、促进国民经济健康发展的生力军。同时，随着文化经济一体化浪潮的推进，文化产业的发展也可带动第三产业内部的结构调整，使第三产业由服务于物质生产转向以文化为中心。最后，发展文化产业有助于培育一个民族的核心价值观。文化产业具有一定的教育性，其产品和服务能够教化公民的观念、思想、意识、行为，并影响着社会、政治、经济制度安排。由于文化产品和服务所蕴涵的文化内容具有民族性、地域性和国家性.并具有独立性、联系性与传承性，体现着个人、民族和国家的统一利益关系，这种关系能够唤起人们强烈的和合心理，形成民族和国家的凝聚力。同时，发展文化产业，有助于把我国丰富、独特、珍贵的文化资源加以开发、包装，使之转化为世界接受的文化产品，才能增强我国文化产业的竞争性.防止外来有害文化的入侵，维护国家文化安全。

二、内蒙古文化产业发展现状与问题