农产品质量安全监管体系建设探析

摘要。结合翠屏区农业发展及农产品质量安全抽检的实际情况，分析翠屏区农产品质量安全监管体系建设情况，找到存在的问题，并提出推进农产品质量安全监测体系建设的建议，以供参考。

关键词：农产品质量安全；监管体系；问题；建议

翠屏区地处四川盆地南缘，是宜宾市中心城区所在地，全区幅员面积1131平方公里，辖24个乡镇和街道，253个行政村，户籍总人口84.9万人，其中农业人口43.70万人，耕地面积32.16万亩。翠屏区是全国产粮大县和生猪调出大县，全省茶叶出口基地县、酿酒高粱基地县、现代畜牧业建设重点县，四川省农产品质量安全监管示范县。2017年，全年农林牧渔业总产值完成39.63亿元，全年农业产值20.94亿元，全区农作物种植面积4.96万公顷。2015年-2017年，全区农产品质量安全果蔬监测总体达96%以上，未发生重大农产品质量安全事件。“食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品抓好”。近年来，翠屏区党委、政府和农业部门积极响应中、省、市关于“提升农产品质量安全监管水平”的号召，十分重视农产品质量安全监管工作，采取了一系列行之有效的举措，建立健全了监管体系，全区农产品质量安全监管工作取得了一定的成效，但还存在一些问题，需要逐步改进和完善。

一、质量安全监管体系建设情况

1.机构设置和体系建设情况

目前成立了区、镇（街道）、村3级农产品质量安全监管机构，形成了区、镇（街道）、村、企业（农产品批发市场、超市、基地）4级监测体系。一是区级监管。区农产品质量监管办公室区下设在区农林畜牧局，配备有相应的监管人员，检测业务由专门的业务站负责。二是镇（街道）级监管。在全区22个镇和街道设立农产品质量安全监管站点，负责辖区范围内的农产品质量安全监管和检测工作。三是村级监管。全区236个行政村，每村确定一名村级协管员，负责开展农产品质量安全日常检查和动态抽查工作。四是经营主体监管。按照果蔬市场准入办法的要求，全区60家农业产业化龙头企业、翠屏区江北农产品批发市场和绿源超市等8家大型连锁超市都建立检测室，确定专人进行监测和记录工作。

2.设施建设与运行情况

目前，翠屏区范围内的各级检测机构（检测中心、检测站、检测室、检测点）建设基本完成，检测所需的仪器设备和检测材料基本到位。区级检测中心正常运转，镇或街道的检测站都建有专门的检测室，部分检测室已经开展相关的日常检测工作；村级检测点正在逐步完善，相关设备实施及所需材料将由区财政统一采购配备。中心城区方位内的农产品批发市场、农贸市场和大型连锁超市80%都建立了快速检测室，区农产品质量监管办公室对流通中的农产品开展随机抽查和例行检查，及时公布抽查结果，对不合格的农产品立即处理。

3.推进体系建设的有效举措

全区农产品质量安全监管工作有效推进，主要采取了四大举措：一是建立农残快速检测点139个，配置果蔬农残速测仪器设备及配套器材173台（件），区级和乡镇抽取农残速测样品2110个，合格率达99.5%。二是集中打造“南翼粮经、北翼林茶”2个现代农业集中示范区，建立标准化核心示范基地6个，制订生产规程25个。三是强化农业投入品监管，抽检种子样品25个、肥料样品20个、农药样品54个、饲料样品15个、兽药样品20个，检查生产、经营单位共1064个次，立案查处18起违规经营农资案件。四是统一印制发放“三记录一证明”2000余套，目前在“宜长兴乡村振兴战略示范区”内选择了9家年产值500万元以上的农产品生产单位开展农产品质量安全追溯试点。

二、质量安全监管体系建设中存在的问题