海绵城市建设问题及建议

一、基本情况

（一）中央鼓励金融机构加大对海绵城市信贷支持力度。

1.中央政府层面。为应对水资源短缺和城市内涝等危机，国家主席习近平在2013年中央城镇化工作会议上要求，大力推进建设雨水自然积存、渗透和净化的“海绵城市”。2015年4月和2016年4月，国务院公布分别公布两批16个海绵城市建设试点名单，包含重庆、武汉、厦门、萍乡、常德及深圳、上海、天津、北京等城市。2015年10月，国务院办公厅下发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，要求各有关方面将海绵城市建设作为重点支持的民生工程，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对海绵城市建设提供中长期的资金支持，积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对海绵城市建设项目的资金支持力度。

2.开发性、政策性银行层面。2015年12月住房和城乡建设部分别和国家开发银行、中国农业发展银行（以下简称“农发行”）共同下发了《关于推进开发性金融支持海绵城市建设的通知》、《关于推进政策性金融支持海绵城市建设的通知》，要求加大对海绵城市建设项目的信贷支持力度和最大限度发挥政策性金融的支持作用，切实增加信贷资金对海绵城市建设的支撑保障力度。

（二）试点城市金融机构支持海绵城市项目建设情况。