行政事业单位内控体系建设探究

摘要。行政事业单位是履行中国政府相关社会公共服务职能的重要窗口，随着社会经济的不断发展，行政事业单位自身的建设质量在业务开展及各项活动中也表现出越来越突出的地位及影响。尤其是在内部控制工作及内控体系建设方面，行政事业单位内部管理逐渐表现出一些不适应和亟待提升的典型问题。如何抓住行政事业单位内部控制体系建设及管理的重点，如何克服工作中的难点成为全社会共同关注的焦点。从当前行政事业单位内部控制的现状及面临的重点和难点进行分析，提出拒绝意识淡薄；加强人员队伍组织学习等内控体系建设方面的建议。

关键词：行政事业单位；内部控制；体系建设

一、前言

随着社会经济的不断发展，国家各项社会公共服务职能也在不断转型升级，而作为社会公共服务职能的重要履行窗口，行政事业单位的自身建设和内控能力也直接关系到业务开展及整个社会的稳定与发展。尤其是从2014年以来，《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》）全面推行，对行政事业单位内部控制管理工作的要求也在不断提升。因此，有必要就目前行政事业单位内部控制的现状进行全面梳理，找到工作重点，抓住管理难点，为今后的管理工作质量提升以及体系改革升级打好基础。

二、行政事业单位内部控制现状

加强行政事业单位内部控制管理工作质量提升，不仅是新《规范》的具体要求，更是国家经济建设及社会安定团结的必然要求。但是在实际工作中，内部控制及相关管理随着工作任务的增多以及职能转型的急迫，也显现出了一些典型问题。首先，虽然职能转型升级迫在眉睫，内部控制质量提升刻不容缓，但是在实际工作中，管理意识仍然比较陈旧、落后，无法适应当前及今后管理工作需要。如官本位意识严重，工作主动性与自觉性较差，管理队伍也不重视自身的素质提升与再学习再提升，从而影响了工作开展的效率与质量。其次，先行管理体制也存在不少问题，管理粗糙，问责不明，权责划分不清的问题比比皆是，不仅影响了单位自身的内控建设，同时也直接影响到相关社会公共服务职能的履行质量，甚至因为诸如财务风控力度较弱等单位自身的管理疏漏，在社会上造成了极其严重的恶劣影响。

三、行政事业单位内部控制重难点

对当前行政事业单位内部管理工作现状的大致描述可知，当前行政事业单位内部控制的重点在于如何树立积极的管理意识，如何进一步实现内部管理的透明化与公开化，以及如何在内部控制的关键点———财务管理风控方面做到更好，让内部控制体系建设更具系统化与规范化。而从目前面对的问题来看，当前行政事业单位内部控制的难点在于如何有效提升管理团队总体素质，如何纠正旧有制度当中的漏洞与缺陷以及如何实现业务流程更规范、更严谨。这些问题如果无法得到及时有效的解决，不仅危害单位自身建设及业务开展，更加会影响到整个社会的和谐与稳定。

四、加强行政事业单位内部控制体系建设的思考

就当前行政事业单位内部控制的现状以及面临的管理重难点进行了归纳与分析，面对这些问题，必须从多方面多角度进行考虑，从意识、队伍及方法方面多下功夫，实现体系建设更趋于健全与完善。