农产品质量安全监管体系建设探究

摘要。农产品质量安全作为关系国计民生的一个极为突出的政府问题和社会问题，其对民众的生命安全、国家经济发展、政治稳定、社会安宁都有十分重要的影响。加强农产品质量安全监管的研究，建立和完善农产品质量监管体系，对于改善和促进我国农产品质量监管、减少黑心农产品危害的发生、减轻政府工作的压力、树立政府良好形象、保障人民生命安全均有极其重要的促进作用。

关键词：农产品；质量安全；监管

1前言

作为影响人们生活和健康的一种特殊商品，各国政府都应该对农产品实行严格的政府监管，以确保人们消费的安全性和有效性。随着中国社会主义市场经济的建立，农业市场变得更加复杂和多样化。一方面，市场经济带来效益，农产品流通网络迅速扩大；一方面，农产品的销售不是标准化的。特别是近年来，由于频繁的食品安全事故，如“禽流感”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“工业明胶”事件，让消费者越来越多的注意力从“田间”到“饭桌”农产品质量安全监督过程和效果，使农产品质量和安全得到了社会各界的广泛关注这一问题。

2我国农产品质量安全监管体系构建现状

我国农产品质量安全监管体系对农产品质量的监管主要体现在生产经销环节、农产品入市以及农产品投入品方面几个方面：

2.1对农产品生产、经销环节的监管。它是监督农产品质量和安全的最直接的措施。目前最常用的方法是在市场上发现农产品，并检查数据以检验不合格的农产品，例如，农产品的常规监测系统与每日抽样检查相结合。但是，市场监督可以发现劣质农产品的质量安全问题。

2.2对农产品入市的监管。农民是中国农产品的主要生产者。生产监督是对农民的监督。然而，进入市场的农产品来自全国各地，人口众多。为了对全国农民进行监督，必须对市场上的农产品进行“全方位、零盲点”的检测和监测。

2.3对农业投入品的监管。威胁农产品质量和安全的主要有害物质是被禁止、停止、剧毒、剧毒、高残留农药、兽药和鱼类药品（以下简称禁止使用高毒农药）。例如，2010年1月以来，武汉的海南豇豆三次被检测到含有禁用的农药，上海、广州等地也被发现有“毒豇豆”，导致海南豇豆的市场大卖。因此，对农产品中高毒农药的严格监管是保证农产品质量和安全的关键。

3我国农产品质量安全监管体系存在的问题