建设项目竣工环境保护验收分析

摘要。验收监测报告是建设项目竣工环境保护验收的技术依据，是各级环境保护行政主管部门对项目验收的重要依据。结合日常工作实践，该文对报告编制中应注意的问题进行分析，并提出解决办法。

关键词：建设项目；验收监测报告；注意的问题；解决办法

1概述

验收监测报告是建设项目竣工环境保护验收的技术依据，是落实环评和“三同时”制度的重要手段，验收监测报告质量直接影响建设项目的竣工环境保护验收。验收监测报告要充分反映建设项目环境保护设施运行和措施落实的效果、各项污染物达标排放情况、建设项目对周围环境的影响、环境管理的全面检查结果等情况，所以编制过程中应根据实际情况注意以下问题。

2常见问题与解决办法

2.1报告内容与实际不一致。建设项目竣工环境保护验收监测报告与建设项目实际建设现状不一致，主要表现为生产工艺不一致、主要产品不符、污染处理工艺不一致、主要生产设备或建筑物不符。

2.1.1生产工艺不一致。部分报告编制人员照搬环境影响报告表（书）上所列的生产工艺，实际上有的企业因为市场或者其他原因没有建设相应的生产工艺。如有的企业因为受环评审批影响，高污染工艺难以通过环评审批，从而把企业深加工一起报批才能通过，实际上这种企业只有前段高污染工艺才能赚取利润，深加工利润较低，实际建设时往往未建设深加工工段。有的是因为环保原因如环境影响报告表（书）有高污染工艺，企业为了减少或降低污染不建设前段污染工段，直接从外面购买原料。例如农药生产企业，有很多企业直接把前段原料生产不建设直接购买原料。

2.1.2主要产品不符。环境影响报告表（书）所列的产品与实际生产的产品不一致，因为市场或国家政策变化，有的产品缺乏市场竞争力，改为效益好或利润高的产品。实际生产工艺与环评工艺大同小异，而中间部分环节所需原料却不一样。

2.1.3污染处理设施不符。实际建设的污染处理设施与环境影响报告表（书）不符，一是整个主要处理工艺与环评不一致，如有的企业生活污水环评写的是mbr工艺，实际建设的是化粪池或者接触氧化，有的污水处理写的是氧化沟工艺，实际建设了接触氧化和ro工艺；废气处理环评写的是水膜喷淋工艺，实际是布袋除尘。二是在环评提出的污染处理工艺上减少了某一个工艺，如某企业环评写的是旋风+布袋+喷淋，而实际是旋风+布袋，缺少了喷淋工艺。三是有的是比环评多了工艺，如某企业环评写的是旋风+布袋，而实际是旋风+布袋+喷淋。

2.1.4主要生产设备或建筑物不符。环境影响报告表（书）所列的主要生产设备或建筑物与实际不符，这种类型比较多见，特别一些行业设备更新换代较快，环评时所列的设备已经被新设备所替代，如燃煤锅炉被燃气锅炉替代。建筑物不符，如有的多建了办公楼和职工宿舍、仓库等，有的将建设项目分期建设、分期投入生产。