国有资产管理内控制度建设思考

起初内控管理适用于现代企业管理制度，自2008年5月22日《企业内部控制规范》出台，对内部控制管理的要求作为企业财务管理的重要环节。内部控制管理贯穿内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通到内部监督全过程。近年来，随着全球经济的迅速发展，企业之间的并购、整合等促进了企业的快速成长，各企业之间的竞争也日益激烈。经济发展处于新常态，经济增速逐渐放缓。面对瞬息万变内外部化境，如何才能摆脱上市大公司、大企业纷纷落马的前车之鉴，这已经成为当前企业中的一大隐患问题。同时，我国也通过先后出台各种政策加大了对企事业单位内部控制规范化的推行力度，对于国资管理而言，只有通过有效的、科学的、规范化的内部控制机制才能保证其自身的健康、稳定、可持续发展。在我国由于内部控制失败而导致的企业各种财务丑闻案件的出现如同一记警钟，时刻警示着企业。

一、现代企业内部控制体系建设中存在的问题分析

经过调查分析，很多企业根据自身的实际经营和管理状况，积极开展内部控制管理体系的构建和完善。在总体设计思路中，始终本着：以点带面、建设与完善同时进行、合规与管理同时提升的基本原则，在本企业内部开展了一系列的内部控制体系的构建，但是，在具体的实施过程中还存在着一些不尽如人意的地方。

（一）内部控制环境缺乏完善性。内部控制实施效果的好坏最直接的联系就是内部控制环境的好坏。对于企业而言更是如此，内部控制环境作为内部控制实施的基础，为企业的内部控制体系的构建确定了基调。如：某企业应拥有多个职能部门，但是就其目前发展的现状来看，其内部控制意识还比较薄弱。企业并未将内部控制意识渗透到每一名员工心中。特别是对于该企业的管理层而言，对于内部控制的认识存在偏差，企业内部也并未实现人人参与、以人为本的内控一时的构建，对于内部控制体系的构建尚未达成共识。再加上该企业的总部与各子公司、各职能部门之间缺乏有效的监督、协调，这就造成该企业在管理上很容易造成管理与控制严重脱节的现象，对于内部控制的实施也并未形成一种相互影响、相互制约的动态化的机制。