国企内控制度建设与执行思考

一、概述

就目前的发展状态而言，我国经过30多年的改革开放，国有企业发展机制已经相当完备，然而，在实际的发展过程中，依旧存在较多的问题，比如内部控制制度的建立与完善程度不高。因此，针对国有企业的发展与管理而言，国有企业不仅要正确的推进内控制度的实施，而且还要将内控思想深深的融入到企业的长远发展中去，将完善企业发展同内控制度有机结合起来，降低企业的管理与发展风险，促进企业在风险管理的框架下推动内部控制管理工作。例如市场分析、环境管理、造价控制等实施风险评定标准。只有这样，才能更好的推动国有企业发展，不断完善内部控制与外部架构机制。才能有效的确保企业执行力的提高，进而积极面对可能发生的各种风险，杜绝滥用职权、徇私舞弊现象的发生。

二、国企在内部控制建设与执行中存在的主要问题

（一）企业管理者对内控制度的认识不足。很多企业虽然制定了一系列的内部控制制度，但对内控制度的认识不足，认为建立内控制度只是为了建立制度或合乎监管机构的要求，内部控制并没有真正的落实到日常的经营活动中去，流于形式，执行时经常出现很多变化，甚至造成严重的安全隐患。如武汉市2016年“11•15”特别重大火灾事故，主要是工程层层外包、现场管理混乱，这些都是由于对内控制度不够重视和落实不到位，带来了沉重的教训。清华大学建筑学院副院长毛其智在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“三分规范、七分管理”，再好的规范制度，如果认识和管理的执行力度不足，也是虚设。很多企业将内部控制系统分割成为许多单独的制度来看，只追逐眼前的利益，忽视整体内部控制及管理的巨大作用，势必会造成内控管理的混乱。