基层事业单位加强内控制度建设

在实际工作中，基层事业单位以“政府职能、公益服务”为主要服务宗旨，由于其规模较小、人员数量较少，机构设置相对简单，在内控设置中往往存在以下弊端：

一、内部控制重视度不够

事业单位提供公共服务，所需经费主要由公共财政支出、不实行经济核算，加之服务对象单一，因此，单位整体内控意识相对薄弱。有的基层单位片面认为只要设置了财务部门内控，就代表设置了单位整体内控；制定了年初资金预算就代表执行了财务内控制度，内控设置不全面、不系统、执行性不强。即使按照上级部门要求设置内控机制，由于内控意识不强，往往不能有效识别业务风险点，合理设置内控，走过场较多，没有起到实质性监督作用。

二、内控设置过度繁琐

由于人员少，为了有效降低风险，更容易被简单认为，内控就是控制业务各个环节，设置的越详细越好，审核人员越多越好，所有项目不分主次，越面面俱到越好，内控设置反而流于形式，不仅没有起到监督作用，还影响到办事效率和效果。例如：同一项目，从准备立项的事前审批阶段开始，到订立合同阶段、再到项目完工验收、业务报销阶段，每一环节均设置从单位负责人到分管领导，从科室负责人到经手人，再到财务科室层层签字，重复签字，既不利于责任分工，更延长项目审批周期。

三、内控设置不全面