社区教育管理创新的研究

一、苏南新市民社区教育管理的必要性

（一）新市民社区教育是加速苏南城乡一体化的需要

苏南城乡发展一体化是与新型工业化、农业现代化同步进行的。江苏省委、省政府2011年9月出台的《关于以城乡发展一体化为引领全面提升城乡建设水平的意见》明确提出：到2015年，江苏城市化水平由2010年的60.58%提高到65%以上，其中苏南达到75%以上，城市化发展总体上达到或接近中等发达国家水平。苏南通过土地整治，成功实现传统农业向现代农业的转变，使大批的农村劳动力从第一产业转向第二、三产业，实现了城乡生产力要素的自然流动和农业生产经营方式与农民生活方式的同步转变。这种转变是要通过教育来完成的，其中社区教育是重要的形式。同时，安徽、苏北等地来的新市民群体是苏南经济社会建设中一支不可或缺的力量。他们对城市的文化认同程度较高，并逐步开始融入苏南城市社会。但是他们中多数人只是完成了社会角色、资源获取方式和空间位置的改变，尚未完全实现生活方式和价值观念的改变。［2］这就需要进一步加强新市民社区教育管理工作，不断提升苏南新市民的整体素质，使他们真正的融入苏南的经济社会生活。

（二）新市民社区教育是苏南率先基本实现现代化的需要

现代化的关键因素是人，尤其是相对原城市居民发展较晚的新市民群体，他们是苏南率先基本实现现代化的重要因素。他们能否跟上现代化的步伐、平等享受苏南现代化发展的成果，是苏南率先基本实现现代化的重要标志。而人的现代化需要教育的现代化来完成，尤其是处于苏南相对薄弱的新市民社区教育。

（三）新市民社区教育是构建苏南和谐社区的需要

苏南有1800多万新市民在城市工作生活，但由于体制机制以及自身能力的限制，其融入城市的进程十分缓慢，多数正在经历着由半工半农向非农的转变———由城乡流动向融入城市的转变;由谋求生存向追求发展、追求公平的转变;由老一代农民工向新市民的转变。他们在权益平等和城市融入方面的期待比上一代农民工更为强烈。他们中的多数在农村已没有土地，不能也不愿再忍受农村的艰苦生活，加上受教育水平相对较低，就业机会较少。这些问题处理不好就会成为苏南社会发展不稳定的因素。因此，要加强新市民所在社区的教育管理，增加其就业机会，加快其融入城市的进程。

二、苏南新市民社区教育管理创新的途径

（一）完善社区教育管理机制，保障新市民社区教育的顺利进行