教育公司制的操作和探索

摘要。“教育公司制”是一种经济实体，借鉴公司制这一现代企业制度，结合教育的特点，探索所有权和经营权分离、教育的公益性和资本的寻利性的统一、政府支持，企业运作，学校自主办学的新模式。

一、“教育公司制”产生的背景

１、教育投入与事业发展

椒江区是台州市人民政府的驻地，４５万人口，９５年通过省“两基”验收。当年，初中升高中比例４３％，２００１年初升高比例达８３％。据初步统计，初升高比例每增加一个百分点，需增加教育投入１０００万元人民币。实际上政府每年预算外只能投入３０００万元人民币左右，教育的投入严重短缺。这些年来社会力量投入了２亿多元，保障了教育事业的发展。

２、企业规模与经营方式

椒江地处浙东沿海，国有大中型企业很少，近２０年来，乡镇企业发展迅猛，民营企业占整个国民经济的比重大约三分之二。民营企业的规模比较小，９７年的时候，没有一家上市公司。经营方式以个体的、合伙的、股份合作的为主，真正实行公司制的企业不多，所以由一家企业独资办学困难较大。

３、教育产业的属性与政府的责任

教育既是产业，又是事业。从事业的层面看，投资教育不得以赢利为目的。从产业的层面看，教育本身是一种投资，投资是要追求利润的。所以，教育是一种特殊的产业。作为事业，不管经营方式如何，政府应一如既往予以支持。公办的、民办的应一视同仁，政府在教育产业的发展中要起主导作用，对民办教育要予以资助。

４、政策依据

“对社会力量办学实行‘积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理’方针。要制定有利于吸纳社会资金办教育和民办学校发展的优惠政策。社会力量办学要纳入依法办学、依法管理的轨道。社会力量办学不以营利为目的，鼓励流动发展。要保证社会力量举办的教育机构自主办学的法人地位”。①

５、书生公司的成立与运作