公共危机的社会心理调控探索

摘要。公共危机具有突发性和紧急性、不确定性和易变性、社会性和扩散性、危害性和破坏性。公共危机事态下所出现的社会心理问题，往往表现出强烈的非理性色彩；疏忽大意，轻信流言，心理失控，过度恐慌，群体性应激反应。因此，在公共危机管理中进行有效的社会心理调控是十分必要的。一是加快我国公共危机管理中的社会心理调控体系建设；二要进一步加强危机时期政府的信息公开工作；三要规范媒体行为，强化媒体积极作用；四要提高民众危机意识与危机应对能力。

关键词：公共危机；危机管理；社会心理；调控机制

近年来，我国各类公共危机事件呈现高发频发的态势，如2003年的sars危机、2005年的松花江水污染事件、2008年的三鹿奶粉事件以及2009年的甲型h1n1流感等，公共危机使政府公共管理面临严峻的挑战。公共危机不仅带来巨大的经济损失和较为严重的人员伤亡，而且给人们造成严重的心理伤害和精神伤害。公共危机中人们产生的心理反应，具有“群体性”的突出特点，因而群体性的社会心理反应更值得关注。而有效的社会心理调控有利于人们缓解痛苦、调节情绪、塑造社会认知、引导正确态度、矫正社会行为。因此，构建公共危机下的社会心理调控机制，是公共危机管理面临的重要课题。

一、公共危机及其对社会心理的主要影响

所谓公共危机，是指突然发生并危及公众生命财产，影响社会秩序，破坏公共安全，对社会价值和行为准则构成严重威胁，在短时间内政府和社会必须采取有效应对措施的公共事件。一般认为，公共危机是指社会偏离正常轨道的过程与非均衡状态。公共危机在现实生活中的表现形式多种多样，在其发生发展的过程中一般具有以下四个方面的特点：（1）突发性和紧急性。即公共危机往往是在意想不到、没有准备的情况下突然爆发的。（2）不确定性和易变性。这是公共危机的一个重要特点，即指公共危机的起因不明，难以预知，并且危机发展的方向是多变的、难以控制的。（3）社会性和扩散性。即指公共危机影响公众生活和社会秩序，而且由于它的发生和发展具有动态的特点，因此其影响和危害具有扩散的可能。（4）危害性和破坏性。这是公共危机的本质特点，一个事件之所以被称作公共危机，就在于它破坏公众正常的生活与工作秩序，威胁社会基本的结构和价值观，造成社会混乱。

公共危机发生时，其恶劣影响及灾难性后果严重地破坏了民众赖以生存的社会环境，超出了政府和社会常态的管理（整理）能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对，也超出了民众的应对能力和心理承受能力，使民众表现出挫折、紧张、恐慌、焦虑等消极心理状态。社会心理就其一般意义是指人们普遍具有的心理状态，而且这种心理状态是在人们相互影响的背景下形成的。公共危机对社会心理上的冲击和影响可以从社会心理学的诸多理论得到解释，包括期望理论、相对剥夺理论和地位不协调理论等。依据期望理论，经济或政治条件有所改善，引起人们有所期望——期望情况变得更好，但是期望值的增长往往超过客观条件的改善，因此人们的期望和现实之间存在日益拉大的差距，当这一差距达到一定程度时，就将产生冲突。依据相对剥夺理论，人们的需要分为实际的需要和期望的需要，实际需要的满足和期望需要的满足之间存在一定的差距，或者自己与他人的需要满足相比，产生差距的感觉，这一感觉称为相对剥夺。地位不协调理论认为在迅速变迁的年代，大多数人都会有地位不协调感，许多人原来既没有财富，也没有政治权力，当他们获得经济资源后发现自己的政治地位没有任何改变，从而造成挫折感，导致社会冲突。