统筹发展的中等与高等的职业教育思索

虽然我国高等职业教育起步较晚，但到2000年，我国高等职业教育已经呈现出蓬勃发展的态势。伴随着高等职业教育规模的不断扩大，高等职业教育的归口管理问题日益突出。当时，其他省份总的趋势是将高等职业教育划归高等教育管理。而湖南省机构改革，新成立的湖南省教育厅基于中等职业教育和高等职业教育是一种类型的教育，决定将其一并划归职业教育与成人教育处统筹管理。至今湖南仍然是至始至终实行这一管理模式的少数省份之一。“十年磨一剑”，从湖南发展职业教育的经验来看，统筹发展中等职业教育和高等职业教育，更加有利于职业教育的持续健康发展。

一、更加有利于建立以高职为龙头、中职为骨干的现代职业教育体系

众所周知，职业教育是一种以培养技能型、技术性人才为主的教育的类型。中等层次的职业教育主要是面向技术含量相对较低的产业，如玩具制造、电子产品组装等劳动密集型行业；高等职业教育则是侧重培养具有一定技术创新能力、技术要求较高的技术型人才。但总的来说，培养的都是产业工人。从产业发展所需人才结构层而看，需要我们将中等职业教育和高等职业教育进行统筹管理和发展。10年来，湖南职业教育事业持续健康发展。高职院校从2000年的24所增加到2009年的62所，年招生数由2000年的4.3万人增长到2009年的18.7万人，在校生数由2000年的9.1万人增长到2009年的46.8万人。中职年招生数从2000年的18.03万人增长到2009年的35.9万人（其中非全日制中职教育招生9.2万人），在校生数从2000年52.05万人增长到2009年的82万人，包括技工学校共招生41.9万人，在校生规模共达98万人。2009年，全省各级各类职业学校面向社会、面向市场开展职业技能培训27.6万人次，农村劳动力转移培训225万人次。目前湖南初步形成了以高职院校为龙头、中等职业学校为主体、乡镇农校为基础、学历教育与职业培训并举并重的职业教育体系；形成了公办与民办共同发展，行业、企业广泛参与的职业教育多元办学格局。这一格局的形成，主要是得益于对中等职业教育和高等职业教育的统筹发展。

二、更加有利于发展农村职业教育